Дело № 2-105/2024

УИД 58RS0033-01-2024-000175-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года р.п. Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А. 

при секретаре Щербаковой Н.Н., с участием:

прокурора Тамалинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации, 

установил:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии целостного ограждения территории МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (адрес: 

<

адрес>), что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном учреждении.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации; обязать МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 восстановить ограждение территории образовательной организации в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Тамалинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что в настоящее время нарушения не устранены.

Ответчик МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено. Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2, действующая на основании приказа и устава учреждения, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без своего участия, указала, что с исковыми требованиями согласна. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел образования Тамалинского района Пензенской области и администрация Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены. Представитель отдела образования Тамалинского района Пензенской области ФИО3, действующий на основании распоряжения главы администрации Тамалинского района Пензенской области, и администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в представленных в суд заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ декларируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пункт 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, устанавливает, что собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России N ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 вышеприведенного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеприведенного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

адрес>, является образовательной организацией, основным предметом деятельности которого является реализация общеобразовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе, обучение, воспитание и развитие учащихся, что подтверждается уставом.

Учредителем учреждения является отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п.1.5 Устава).

МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штампы и бланки со своим наименованием (п.1.7 Устава).

В соответствии с лицензией Министерства образования Пензенской области от 21 декабря 2016 года № 12143 МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>

Поскольку школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, на МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 возложена обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения, по месту осуществления им своей деятельности, от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства отсутствует целостное ограждение территории МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном учреждении.

Указанное обстоятельство подтверждается, актом проверки от 29 мая 2024 года, объяснениями директора школы.

Наличие ограждения надлежащего качества по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности, свидетельствует о террористической уязвимости школы и ненадлежащей профилактике терроризма на территории учебного заведения, поскольку позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие ограждения территории, целостность которого нарушена, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права на безопасное пребывание в учебном заведении, суд считает, что исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области обоснованны, поскольку принятие МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 мер безопасности в виде восстановления целостности ограждения территории является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права учащихся на личную безопасность.

В связи с этим иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, признав незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации, а также возложив на МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 обязанность восстановить ограждение территории образовательной организации в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом требований разумности суд считает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации.

Обязать МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 восстановить ограждение территории образовательной организации в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.А. Козеева

Справка: мотивированное решение составлено 14 июня 2024 года.

Судья И.А. Козеева