УИД:31RS0005-01-2023-000497-08 № 2 –15/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 21 февраля 2024 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Диденко Е.К.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Автомобильные дороги» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

В период с 19.01.2017 по 17.11.2023 ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги» до 27.07.2018 в должности оператора моечных установок, а в последующем в должности слесаря ремонтника. 

С 29.07.2018 по 01.02.2021 он находился в командировке по адресу: ст. Шиес Ленского района Архангельской области. Данная местность относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период командировки ему начислялся и выплачивался средний заработок.

Посчитав, что заработная плата ответчиком начислялась неверно, истец обратился с иском в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, требования по которому в судебном заседании увеличил, поскольку не начислялся и не выплачивался районный коэффициент, подлежащий выплате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а так же незаконно и необоснованно была начислена заработная плата в период данной командировки за 8 часов работы в день, а не за 12 часов, в течение которых он фактически работал в командировке, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 

<

данные изъяты>., из которых: 

<

данные изъяты> - недоначисленная и невыплаченная заработная плата с учетом районного коэффициента; 

<

данные изъяты> - недоначисленная и невыплаченная заработная плата с учетом 12 - часового рабочего дня. При подаче иска государственная пошлина истцом не оплачена, ввиду наличия льготы, предусмотренной ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал свои требования, изложенные в уточненном иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик в суд своего представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, она возражала против требований уточненного иска, по основаниям, изложенным в возражении, считая их незаконными и необоснованными, так же просила применить срок исковой давности, поскольку считает его истекшим.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор определен, как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. 

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. 

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). 

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. 

Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые являются ее составными элементами (ст. 315 ТК РФ). 

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25 "Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера" (действовавшим до 01.01.2022) с 1 июля 1992 г. Виноградовский, Верхнетоемский и Ленский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Так же постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" (действовавшим с 01.01.2022) вся территория Архангельской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, территория ст. Шиес Ленского района Архангельской области отнесена к местности, приравненной к Крайнему Северу. 

Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы лица независимо от места нахождения работодателя (пп. "б" п. 2 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30 (действовавшим до 30.04.2020), пп. "а" п. 5 Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, утвержденных Постановлением Минтруда России от 23.07.1998 N 29 (действовавшим до 01.01.2021). 

Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ (ст. 423 ТК РФ). 

Из приказа работодателя – ответчика от 16.01.2017 (т. 1 л.д. 61), трудового договора от 19.01.2017 (т. 1 л.д. 62-64) следует, что истец принят на работу с 19.01.2017 в ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги», в должности оператора моечных установок с режимом гибкого рабочего времени с введением суммированного учета рабочего времени с должностным окладом (тарифная ставка) в размере 17561,00 руб.

В силу абз. 1 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Из материалов дела следует, что в Учреждении действует Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. № 588н.

В соответствии с этим Порядком данная норма исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены), а именно при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов, при продолжительности рабочей недели 36 часов она составит – 7,2 часа, а при 24-часовой рабочей неделе – 4,8 часа.

Из Устава учреждения, п.7.6 Правил внутреннего распорядка, информации ответчика (л.д. 35-39) следует, что ответчик относится к предприятиям с непрерывным циклом работы. С учетом особого характера деятельности Учреждения основная часть сотрудников работает в режиме гибкого рабочего времени с введением суммированного учета рабочего времени: работа 12 часов в сутки/15 дней работы, 15 дней отдыха, согласно графику сменности, который доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения в действие (п. 7.9 Правил). Расчет заработной платы производится на основании графика сменности в соответствии с вышеуказанным Порядком исчисления нормы рабочего времени (при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов).

Пунктом 2.4 Положения об оплате труда работников ГБУ «Автомобильные дороги» (т. 1 л.д. 50-60) установлено, что заработная плата работника Учреждения, отработавшего за учетный период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, устанавливается в размере не ниже МРОТ (по г. Москве). Работникам, занятым на ремонте и техническом обслуживании автотранспортных средств и оборудования введена повременно-премиальная система оплаты труда по установленным почасовым тарифным ставкам, которая включает в себя оплату времени работы на линии, на ручных работах, работах по техническому обслуживанию и ремонту машин и механизмов по установленным почасовым тарифным ставкам, стимулирующие выплаты и доплаты (п.7).

До заключения трудового договора истец ознакомлен с локальными нормативными актами предприятия, что подтверждается его подписью в приложении к трудовому договору (т. 1 л.д. 65).

Согласно дополнительному соглашению к названному трудовому договору от 27.07.2018 (т. 1 л.д. 66), приказу от 27.07.2018 (т. 1 л.д. 67) истец с указанной даты переведен на должность слесаря – ремонтника ПРМ Управления механизации благоустройства и озеленения данного Учреждения с должностным окладом 18742,00 руб.

С 29.07.2018 по 01.02.2021 истец находился в служебной командировке по адресу: ст. Шиес Ленского района Архангельской области, что подтверждается выпиской из приказов о командировках (т. 1 л.д. 78-79).

Приказом от 16.11.2023 № 3713 (т. 1 л.д. 68) трудовой договор был расторгнут в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). 

Аналогичные нормы права содержатся так же и в абзаце 2 пункта 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749, согласно которому работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 указанного Положения).

Согласно расчету работодателя (справка –т. 1 л.д.5-6) размер заработка истца в период командировки истца с 29.07.2018 по 01.02.2021 составлял 1602366,75 руб., начислений районного коэффициента на оклад работника работодателем за этот период не производилось, что подтверждается расчетными листками (т. 1 л.д. 8-21, 81-94).

Трудовым договором от 19.01.2017 № 0000226, заключенным между сторонами (т.1 л.д. 62-64), подтверждается, что основным местом работы истца являлось ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги». Согласно Уставу Учреждения (т. 1 л.д. 40-49) местом нахождения работодателя является адрес: 123007, 

<

...>, филиалов, подразделений в других регионах России Учреждение не имеет, что так же подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, являющейся общедоступной на сайте налоговой службы России в сети Интернет (т. 1 л.д. 27-28).

Согласно положениям ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениям п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются (Обзор Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.02.2014 года). 

Расчет истца суд не принимает, поскольку он произведен с учетом позиции нахождения истца весь спорный период осуществления трудовой деятельности по адресу: ст. Шиес Ленского района Архангельской области, как в служебной командировке, и рассчитан исходя из среднего заработка с применением районного коэффициента, что является ошибочным, противоречит установленным по делу обстоятельствам и вышеизложенным нормам закона. 

Из изложенного следует, что, так как место работы истца определено в г. Москва и филиалов и подразделений Учреждения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним не имеется, то оснований для выплаты районного коэффициента, предусмотренного для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, истцу, находившемуся в командировке в вышеуказанный период в Архангельской области, не имеется.

Наличие командировок в районы, где работникам выплачиваются районные коэффициенты, не дает право истцу на получение заработной платы с учетом районного коэффициента, следовательно, иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 

<

данные изъяты>. как недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы в период служебной командировки с 29.07.2018 по 01.02.2021 суд приходит к следующему. 

Как предусмотрено абз.1 ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. 

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (абз. 2 ст. 139 ТК РФ). 

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале по 28-е (29-е) число включительно) (абз. 3 ст. 139 ТК РФ). 

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" предусмотрен порядок расчета средней заработной платы.

Согласно п. 9 данного постановления определено, что средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. 

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Из пояснительной записки ответчика следует, что согласно графику работ ФИО1 рабочими днями являются дни с 16 числа до конца месяца, то есть если в месяце 30 дней, то рабочих дней 15, а если 31 день, то 16 дней (т.2 л.д. 35).

Ответчиком представлен расчет среднего дневного заработка истца в период его командировки (т. 2 л.д. 3-4, 5-31), а именно согласно которому истцу за август 2018 года для начислений рассчитан средний заработок за предыдущие 12 месяцев, который составил 2791,61 руб. В августе 2018 года истец находился в командировке 12 дней (независимо от того, 2 часа он отработал или 12 часов). В последующем 2791,61 руб. х 12 дней (количество дней в командировке) = 33499,32 руб. (начислено за командировку) + 31500,68 руб. – доплата = 65000,00 руб. (т. 2 л.д. 1-2). В последующем расчет среднего заработка за весь период командировки истца производился в указанном порядке. Данный расчет, произведенный ответчиком, является правильным и соответствующим требованиям вышеуказанных норм права.

С учетом вышеизложенных норм права, расчет, произведенный истцом, является ошибочным и не соответствующим требованиям указанного законодательства. Таким образом, требования истца в этой части так же не подлежат удовлетворению.

Ответчиком в своих возражениях на иск заявлено о пропуске истцом срока исковой давности при подаче данного иска, в связи с этим суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из пояснений истца по первоначальному требованию истец узнал о нарушении своего права из расчетных листков, которые он получил 28.09.2023 года по почте от ответчика, что им не опровергнуто. В суд обратился с иском 24.11.2023 года, таким образом срок исковой давности истцом при подаче иска не нарушен.

По уточненным требованиям истец узнал о нарушении своего права после ознакомления с табелями учета рабочего времени, которые ответчик представил по запросу суда, 21.12.2023 года, с уточненными требованиями в суд обратился 12.01.2024 года, следовательно, в данном случае срок исковой давности так же не нарушен им.

Положения абз. 2 ст. 392 ТК РФ согласно которым, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, не могут быть применены в данном конкретном случае, поскольку требования истца основаны на взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" данный абз. ст. 392 ТК РФ применяется в том случае если требования работника в иске основаны на взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

Из изложенного следует, что заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по данному делу не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: