Дело № 2а-160/2026 (2а-997/2025;)

УИД 59RS0042-01-2025-002379-75

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.01.2026 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Чернушка 29 января 2026 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Рафиковой В.А.,

представителя административного ответчика администрации Чернушинского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по реализации комплекса мероприятий по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации Чернушинского муниципального округа о признании незаконным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения администрацией Чернушинского городского округа требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены существенные нарушения закона в указанной сфере. Постановлением администрации Чернушинского городского округа от 11.12.2025 № 1314-261-0104 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Чернушинского городского округа Пермского края (далее - Перечень автомобильных дорог АЧГО). В указанный перечень включены, в том числе, автомобильные дороги «Деменево – Коробейники» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0033), «Коробейники – Калиновка» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0026), «Чернушка – Рябки – Калиновка» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0012). В 2013 г. на автомобильную дорогу «Деменево – Коробейники» утвержден технический паспорт (инвентаризационный номер 13300), которой установлен тип покрытия автомобильной дороги – асфальтобетонное. Техническим паспортом на автомобильную дорогу «Коробейники – Калиновка» утвержден технический паспорт № 13214, которым установлен тип покрытия дороги – асфальтобетонное. Тип покрытия автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка» – переходное (ПГС). Технический паспорт на дорогу составлен в 2008 г. 06.08.2025 прокуратурой района с привлечением Отдела МВД России «Чернушинский» проведено обследование автомобильных дорог «Коробейники – Калиновка», «Деменево – Коробейники», по результатам которого выявлены следующие дефекты дорожного полотна. Установлено, что участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 5 км + 900 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеет отдельные повреждения в виде выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Аналогичные повреждения выявлены на участке автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 603 м – 3 км + 700 м. 12.08.2025 главе муниципального округа – главе администрации Чернушинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений. 15.09.2025 в прокуратуру района поступил ответ администрации округа, согласно которому участок автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» будет приведен в нормативное состояние в срок до конца ноября 2025 г. 03.12.2025 прокуратурой района с привлечением Отдела МВД России «Чернушинский» проведено обследование автомобильных дорог «Коробейники – Калиновка», «Деменево – Коробейники», «Чернушка – Рябки– Калиновка». Установлено, что автомобильная дорога «Деменево – Коробейники» имеет дефекты в виде частичного занижения обочины (0 км + 000 м – 2 км + 000 м), выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, (2 км + 000 м – 3 км 700 м), частичного отсутствия асфальтобетонного покрытия (5 км + 700 м). На участке 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеются повреждения: выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, частичное занижение обочины. По всей протяженности участка автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) от д. Калиновка до д. Березовка имеет дефект в виде колеи, глубина которых составляет более 14 см. Исходя из изложенного, следует, что содержание автомобильных дорог Чернушинского муниципального округа не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, что, в свою очередь, влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Чернушинского муниципального округа, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог «Деменево – Коробейники», «Коробейники – Калиновка», «Чернушка – Рябки -Калиновка».

Возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа обязанность привести участок автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) 18 км + 015 м – 27 км + 026 м в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.09.2028;

Возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа обязанность привести участки автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 000 м – 3 км + 700 м, 5 км + 700 м – 5 км + 735 м, участок автомобильной дороги Деменево – Коробейники» 0 км + 000 м – 2 км + 000 м, участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.09.2029.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить уточненные административные исковые требования, по доводам, изложенным в административном иске, уточненном иске.

Представитель административного ответчика администрации Чернушинского муниципального округа в судебном заседании возражал в удовлетворении требований в полном объеме, пояснив, что в случае удовлетворения требований испрашиваемый административным истцом срок исполнения является достаточным. Бездействия администрацией Чернушинского муниципального округа допущено не было, нарушений прав неопределенного круга лиц не допущено.

Представители заинтересованных лиц Отдел МВД России «Чернушинский», МБУ «Управление благоустройства и строительства» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 3 Устава Чернушинского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Чернушинского городского округа от 29.11.2024 № 30.

Дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог Чернушинского муниципального округа согласно статьям 13, 15, 17 Федерального закона № 257-ФЗ, относится полномочиям органов местного самоуправления, в частности муниципального округа.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа (пункт 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ).

Также согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из изложенного, органы местного самоуправления Чернушинского муниципального округа обязаны заниматься дорожной деятельностью в отношении дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регулируются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды. Положения указанного нормативного акта развивают нормы федерального законодательства в указанной сфере и обеспечивают его исполнение.

Согласно п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более на автомобильных дорогах IV категории должно быть устранено уполномоченным субъектом, осуществляющим содержание автомобильной дороги в течение 10 дней, колея на дороге IV не может быть более 14 см.

В соответствии с п. 5.3.1, таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе, в виде занижения обочины глубиной более 4 см.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 14.07.2025 в прокуратуру Чернушинского района поступило обращение 

<

ФИО>4 по вопросу ненормативного содержания автомобильных дорог. В своем обращении 

<

ФИО>5 сообщает о том, что на территории Калиновка – Деменево, было обнаружены многочисленные повреждения дорожного покрытия, размеры каждого из которых превышают нормативы, установленные ГОСТ Р 50597-2017, и которые могут представлять серьезную опасность для дорожного движения. По данному маршруту Березовка-Калиновка-Деменево производится вывозка нефтепродуктов автомашин 30 кубов. На данном участке дороги отсутствуют дорожные знаки по ГОСТу. (л.д. 11-26 том 1).

Прокуратурой Чернушинского района Пермского края на основании обращения 

<

ФИО>5 проведена проверка на предмет исполнения администрацией Чернушинского муниципального округа законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что Постановлением администрации Чернушинского муниципального округа от 11.12.2025 № 1314-261-01-04 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Чернушинского муниципального округа Пермского края.

В указанный перечень включены, в том числе, автомобильные дороги «Деменево – Коробейники». В указанный перечень включены, в том числе, автомобильные дороги «Деменево – Коробейники» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0033), «Коробейники – Калиновка» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0026), «Чернушка – Рябки – Калиновка» (идентификационный номер 57 257 ОП МГ 57-0012).

29.06.2013 составлен технический паспорт на автомобильную дорогу «Деменево- Коробейники», км 0+ 000 – км 5+735 км (том № 1 л.д. 71-81).

31.08.2012 составлен технический паспорт на автомобильную дорогу «Коробейники-Калиновка», 0+000 км – 6,539 км (том № 1 л.д. 82-92).

23.01.2008 составлен технический паспорт на автомобильную дорогу «Чернушка-Рябки-Калиновка», инв. № 01100261 (том № 1 л.д. 93-106).

06.08.2025 прокуратурой района с привлечением Отдела МВД России «Чернушинский» проведено обследование автомобильных дорог «Коробейники – Калиновка», «Деменево – Коробейники», по результатам которого выявлены следующие дефекты дорожного полотна. Установлено, что участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 5 км + 900 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеет отдельные повреждения в виде выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Аналогичные повреждения выявлены на участке автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 603 м – 3 км + 700 м (том № 1 л.д. 27-38).

12.08.2025 главе муниципального округа – главе администрации Чернушинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений (том № 1 л.д. 40-43).

12.09.2025 администрация Чернушинского муниципального округа в ответ на представление сообщила, что по указанной дороге проезжает большегрузный технологический транспорт, идет активная разработка нефтяных кустов. Указанный в представлении участок автомобильной дороги «Коробейники- Калиновка» будет приведен в нормативное состояние в срок до конца ноября 2025. Автомобильная дорога на указанном участке разрушается не по вине администрации округа, в связи с чем, основания для применения мер дисциплинарного взыскания к должностным лицам не усматривают (том № 1 л.д. 44).

При повторном осмотре государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Чернушинский» 03.12.2025 автомобильных дорог «Коробейники – Калиновка», «Деменево – Коробейники», «Чернушка – Рябки– Калиновка». Установлено, что автомобильная дорога «Деменево – Коробейники» имеет дефекты в виде частичного занижения обочины (0 км + 000 м – 2 км + 000 м), выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, (2 км + 000 м – 3 км 700 м), частичного отсутствия асфальтобетонного покрытия (5 км + 700 м). На участке 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеются повреждения: выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, частичное занижение обочины. По всей протяженности участка автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) от д. Калиновка до д. Березовка имеет дефект в виде колеи, глубина которых составляет более 14 см, о чем составлен повторный протокол инструментального обследования с фототаблицей (том № 1 л.д.111-112, 116-123, 124-125).

В целях соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения врио начальника ОМВД России «Чернушинский» принято 08.11.2025 года решение №8 о проведении постоянного рейда на территории Чернушинского муниципального округа при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.113-115 том 1).

Согласно ответу администрации Чернушинского муниципального округа от 11.12.2025 года объем необходимого финансирования для приведения автомобильных дорог «Деменево-Коробейники», «Коробейники-Калиновка», «Чернушка-Рябки-Калиновка» (участок от д. Калиновка до д. Березовка) в нормативное состояние составляет 407 569 799, 48 рублей, в том числе: «Деменево- Коробейники»- 000м км + 000 м – 2 км 000 м – 57443 970, 94 рублей; «Деменево-Коробейники» - 2 км +000 м – 3 км + 700 м- 47 222 715, 83 рублей; «Деменево-Коробейники» - 5 км +700 м- 5 км +735 – 949 679, 07 рублей; «Коробейники- Калиновка» - 2 км+ 000 м – 6 км + 000 м- 110 741 594, 22 рублей; «Чернушка- Рябки- Калиновка» - участок автомобильной дороги от д. Калиновка до д. Березовка – 191 211 839, 42 рублей ( том № 1 л.д.126, 127-135, 136-144, 145-150, 151-160, 161-165, 173-215).

Постановлением администрации Чернушинского муниципального округа от 25.06.2025 №614-261-01-04 с 25.06.2025 года на неопределенный срок введено временное ограничение движения транспортных средств по муниципальной автодороге Чернушка-Рябки-Каоиновка км 011+153- км027+026 (л.д.216-217 том 1).

Согласно представленному уставу одним из основных видов деятельности МБУ «Управление благоустройства и строительства» является организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений в их составе ( том № 1 л.д.218-222).

Решением Думы Чернушинского муниципального округа от 16.12.2025 № 213 утвержден бюджет Чернушинского муниципального округа Пермского края на 2026 года и на плановый 2027 и 2028 годы с дефицитом в сумме 48 186, 96189 тыс. руб.

Согласно выписки из сводной бюджетной росписи бюджета Чернушинского муниципального округа Пермского края ассигнования на указанный период по ремонту (восстановлению) спорных участков автодорог не запланировано ( том № 1л.д.223-228, 231-246).

30.09.2024 года между МБУ «Управление капитального строительства» и ООО «Стройград Плюс» заключен гражданско-правовой договор оказание услуг по ремонту автомобильной дороги Деменево- Коробейники км 004+250-км 004+500, срок оказания услуг: с 10.06.2025 по 30.06.2025. В исполнение указанного договора представлены акты приемки выполненных работ (том 2 л.д.1-26)

28.12.2024 года между МКУ «Благоустройство» и ООО «Энергоинвест» заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог по Чернушинскому городскому округу № 0356500001424008509. Объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), до 28.02.2026 года, в который включены, в том числе автомобильные дороги по адресу: Деменево-Коробейники, Коробейники- Калиновка (том № 2 л.д. 27-29, 30-32).

В исполнение указанного договора представлены акты приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета- фактуры (том 2 л.д.27-46, 56-118)

Из установленных в судебном заседании обстоятельств, согласно приведенному правовому регулированию следует, что к вопросам местного значения относится организация мероприятий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа. Администрация Чернушинского муниципального округа обязана заниматься дорожной деятельностью в отношении дорог местного значения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что автомобильные дороги «Деменево – Коробейники», «Коробейники – Калиновка», «Чернушка – Рябки -Калиновка» находятся в ненормативном состоянии. Так, в ходе обследования установлено, что участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 5 км + 900 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеет отдельные повреждения в виде выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Аналогичные повреждения выявлены на участке автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 603 м – 3 км + 700 м. автомобильная дорога «Деменево – Коробейники» имеет дефекты в виде частичного занижения обочины (0 км + 000 м – 2 км + 000 м), выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, (2 км + 000 м – 3 км 700 м), частичного отсутствия асфальтобетонного покрытия (5 км + 700 м). На участке 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» имеются повреждения: выбоин, просадок, пучин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, частичное занижение обочины. По всей протяженности участка автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) от д. Калиновка до д. Березовка имеет дефект в виде колеи, глубина которых составляет более 14 см.

Прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, по существу просил незаконным бездействие администрации Чернушинского муниципального округа, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог «Деменево – Коробейники», «Коробейники – Калиновка», «Чернушка – Рябки -Калиновка». Невыполнение администрацией Чернушинского муниципального округа возложенных на нее законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором к данному административному ответчику требований.

Между тем, исходя из установленных обстоятельств по делу, суд не усматривает бездействие административного ответчика, поскольку административным ответчиком, предпринимаются меры, направленные на организацию приведения автомобильной дороги Деменево – Коробейники», «Коробейники – Калиновка», «Чернушка – Рябки -Калиновка» в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Стоимость работ по восстановлению дорожного полотна, в которую входят спорные участки автодорог, составляет 407 569 799 руб.

Таким образом, оснований для признания бездействия административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог «Деменево – Коробейники», «Коробейники – Калиновка», «Чернушка – Рябки -Калиновка», суд не усматривает, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Однако в полном объеме обязанности административным ответчиком не выполнены, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Суд принимает во внимание, что в силу Устава Чернушинского муниципального округа Пермского края, именно администрация Чернушинского муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению городского округа, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

В силу приведенных выше положений Федеральных законов, полномочия связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение дорожного движения на них, а также организация дорожного движения отнесены к вопросам местного значения.

При этом административный ответчик в целях исполнения решения суда самостоятельно реализует указанные полномочия через соответствующие структурные подразделения, муниципальные учреждения.

Недостаточность бюджетного финансирования, иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации в части планирования бюджета, в данном случае не могут служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должны нарушать права и законные интересы граждан.

Учитывая, что создается угроза обеспечения права на безопасность дорожного движения, угроза жизни и здоровью участников дорожного движения, административные исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края в части требований о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) 18 км + 015 м – 27 км + 026 м в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, привести автомобильную дорогу привести участки автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 000 м – 3 км + 700 м, 5 км + 700 м – 5 км + 735 м, участок автомобильной дороги Деменево – Коробейники» 0 км + 000 м – 2 км + 000 м, участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения по срокам, заявленным прокурором.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа обязанность привести участок автомобильной дороги «Чернушка – Рябки – Калиновка) 18 км + 015 м – 27 км + 026 м в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.09.2027 года.

Возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа обязанность привести участки автомобильной дороги «Деменево – Коробейники» 2 км + 000 м – 3 км + 700 м, 5 км + 700 м – 5 км + 735 м, участок автомобильной дороги Деменево – Коробейники» 0 км + 000 м – 2 км + 000 м, участок автомобильной дороги 2 км + 501 м – 6 км 000 м автомобильной дороги «Коробейники – Калиновка» в соответствие с требованиями пп. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.09.2028 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева