Дело № 2-862/2021

УИД № 55RS0005-01-2021-000532-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Омск 

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б., 

при секретаре Маненко Я.Р.,

подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мухачевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Казенному учреждению Омской области «Центр учета содержания собственности Омской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 27.12.2013 № 314, за плату во владение и пользование для временного проживания ей было передано жилое помещение - 

<

данные изъяты>, общей площадью 33,10 кв.м. 01.11.2018 по договору социального найма жилого помещения № 232 указанное жилое помещение было передано ей в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.

В целях реализации своих прав истец обратилась в БУ ОО "Омский центр кадастровой оценки и технической документации", представила все документы, предусмотренные Постановлением Правительства Омской области от 12.11.2008 № 188-п "Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области": договор социального найма жилого помещения от 01.11.2018 № 232; выписку из ЕГРН в отношении жилого помещения; копию финансового лицевого счета, выданную ООО "УК "Партнер"; выписку из Единого банка данных объектов собственности Омской области; справку об использовании права на приватизацию жилья лицами, участвующими в приватизации жилого помещения № 838677 от 31.07.2020; копию паспорта; копию кадастрового паспорта.

Письмом от 02.10.2020 № 09/9701 БУ ОО "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" уведомило истца о том, что ею не были представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 28.11.2011 по 03.04.2012, предложено представить справки о регистрации и справки о неучастии в приватизации из других населенных пунктах, в связи с чем оформление договора передачи жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в собственность граждан будет возможно после предоставления вышеуказанных документов.

Истец с 28.11.2011 по 03.04.2012 года проживала на территории города Омска без регистрации, в указанный период местом ее жительства в городе Омке являлась квартира 

<

данные изъяты>. В данной квартире она проживала на основании договора найма, заключенного с ФИО2 15.11.2011 года. 20.11.2011 истец, воспользовавшись услугами ООО "Новомет", перевезла по вышеуказанному адресу свои личные вещи и предметы быта. Кроме того, 01.12.2011 она заключила договор возмездного оказания услуг по уборке жилого помещения с ФИО3, предметом которого является оказание услуг по поддержанию надлежащего санитарного состояния квартиры № 3, расположенной по адресу: г. 

<

данные изъяты> на срок с 01.12.2011 по 01.05.2012 года. 15.12.2011 она приобретала компьютерную технику - моноблок торговой марки «Neowo» у ИП ФИО4 В договоре поставки № 256 в пункте 5.2 указан адрес доставки товара: г. 

<

данные изъяты>

Истец считает, что архивная справка № 20-601/АРХ, выданная 14.12.2020 ФГБОУ ВО "СибАДИ", содержащая сведения о ее обучении в период с 05.08.2010 по 01.11.2012 года в высшем учебном заведении на очной форме обучения также подтверждает, что в спорный период она проживала в городе Омске.

Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру 

<

данные изъяты>, кадастровый номер 55:36:070402:16655.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, так как в период с 28.11.2011 по 03.04.2012 проживала на территории г. Омска без регистрации по месту жительства. В спорный период ФИО1 жила в квартире, принадлежащей ФИО2, на основании договора безвозмездного пользования, так как они знакомы между собой.

Представитель ответчика КУ ОО «ЦУС» ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы письменных возражений, суду пояснил, что факт заключения договора социального найма с истцом не оспаривает. Поскольку договор о передаче в собственность граждан жилья заключается Министерством имущественных отношений Омской области, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков БУ ОО «ОЦКО и ТД» и Министерства имущественных отношений Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду письменные отзывы на исковое заявление, содержащие ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» регламентировано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Лица, участвовавшие в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, вправе повторно участвовать в приватизации другого жилого помещения.

В силу ст. 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

По смыслу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право гражданина на приватизацию жилого помещения при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих приватизации, может быть реализовано путем обращения в суд.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего эти права и обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 24.12.2013 № 2911-р «О передаче Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» недвижимого имущества, находящегося в казне Омской области», жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

данные изъяты> числе прочих, отнесено к специализированному жилищному фонду Омской области и передано по акту приема-передачи от 25.12.2013 на баланс КУ «ЦУС» для обеспечения жильем детей-сирот. (л.д. 63-68).

27.12.2013, на основании распоряжения Минимущества от 24.12.2013 № 2913-р «О предоставлении специализированных жилых помещений», КУ «ЦУС» заключило договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 314 с нанимателем ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, 

<

данные изъяты>. (л.д. 69-71, 72-7Р).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 24.10.2018 № 2378-р «О заключении договора социального найма жилого помещения» действие указанного выше договора прекращено в связи с истечением срока. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> исключено из специализированного жилищного фонда Омской области и включено в жилищный фонд социального использования Омской области.

01.11.2018, на основании указанного выше распоряжения, Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», в лице заместителя начальника (Наймодатель), и ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, (Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения № 232, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м., находящееся в собственности Омской области, состоящее из 1 комнаты, расположенное, по адресу: г. 

<

данные изъяты> 9, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. (л.д. 79-82).

Из пункта 1.3 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются.

По акту приема-передачи жилого помещения от 01.11.2018 ФИО1 приняла квартиру по адресу: г. 

<

данные изъяты> (л.д. 83).

Как следует из отзыва на исковое заявление представителя БУ «Омский центр КО и ТД», в соответствии с договором поручения от 22.02.2018, заключенным между Учреждением и Министерством имущественных отношений Омской области, Учреждение представляет интересы Министерства по вопросам приватизации жилищного фонда, расположенного на территории г. Омска и Омской области, являющегося собственностью Омской области, не закрепленного за государственными предприятиями или государственными учреждениями Омской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства Омской области от 12.11.2008 № 188-п «Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области» определен перечень документов, необходимых для приватизации жилых помещений: ордер (при вселении граждан в жилое помещение до 01.03.2005); договор социального найма; копия финансового лицевого счета или выписка из домовой книги, отражающая состав семьи, занимающей жилое помещение, выданные не ранее, чем за десять рабочих дней до дня подачи заявления на приватизацию жилого помещения; справка об использовании права на приватизацию жилья лицами, участвующими в приватизации жилого помещения, либо иной документ, подтверждающий однократность приобретения жилья в собственность бесплатно в порядке, установленном федеральным законодательством; выписка из Единого банка данных объектов собственности Омской области, подтверждающая нахождение жилого помещения в собственности Омской области; выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения; копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, каждого гражданина, участвующего в приватизации жилого помещения.

Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федераций» определены требования к субъектам (участникам) приватизации. Это наличие гражданства России, не участие в приватизации на территории РФ и др.

Из содержания искового заявления следует, что 22.09.2020 ФИО1 обратилась в БУ ОО "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" с заявлением о приобретении в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, и представила все документы, предусмотренные Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года № 188-п "Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области": договор социального найма жилого помещения от 01.11.2018 № 232; выписку из ЕГРН в отношении жилого помещения; копию финансового лицевого счета, выданную ООО "УК "Партнер"; выписку из Единого банка данных объектов собственности Омской области; справку об использовании права на приватизацию жилья лицами, участвующими в приватизации жилого помещения № 838677 от 31.07.2020; копию паспорта; копию кадастрового паспорта.

Письмом от 02.10.2020 № 09/9701 БУ ОО "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" уведомило истца о том, что ею не были представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 28.11.2011 по 03.04.2012 года. В случае если истец была зарегистрирована в других населенных пунктах, предложено представить справки о регистрации и справки о неучастии в приватизации из других населенных пунктах, в связи с чем оформление договора передачи жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в собственность граждан будет возможно после предоставления вышеуказанных документов. (л.д. 8-9).

Из материалов дела следует, что, согласно сведениям Управления Росреестра по Омской области (л.д. 96-100), по состоянию на 04.03.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО1 на территории Омской области.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> находится в собственности Омской области, что подтверждается выпиской из Единого банка данных объектов собственности Омской области. (л.д. 164).

Из справки БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что ФИО1 не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области. В числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится (л.д. 167), сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу

<

данные изъяты> кв. 9, отсутствуют. (л.д. 166).

Согласно адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Омской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с 13.03.2018 по настоящее время по адресу: 

<

данные изъяты> указанные обстоятельства подтверждаются карточкой регистрации и поквартирной карточкой (л.д. 53-56), а так же следуют из представленной суду копии лицевого счета (л.д. 90).

Кроме того, из адресной справки усматривается, что ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства на территории г. Омска и Омской области по следующим адресам: 

- с 26.07.2005 по 28.12.2011 по адресу: г. 

<

данные изъяты>);

- с 03.04.2012 по 05.07.2013 по адресу: г. 

<

данные изъяты>

- с 05.07.2013 по 10.03.2015 по адресу: г. 

<

данные изъяты>);

- с 26.03.2015 по 26.12.2018 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>

- с 13.03.2018 по настоящее время по адресу: г. Омск 

<

данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В качестве доказательств проживания ФИО1 на территории г. Омска в период с 28.11.2011 по 03.04.2012 стороной истца в материалы дела представлены: договор найма жилого помещения от 15.11.2011, расположенной по адресу: г

<

данные изъяты>, заключенный между 

<

данные изъяты> Н.В. (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель), согласно условиям которого Наймодатель безвозмездно передала Нанимателю во владение и пользование указанное жилое помещение для проживания в нем на неопределенный срок. Факт исполнения договора подтверждается актом приема-передачи квартиры от 15.11.2011.

В подтверждение факта переезда истца, последней представлен договор № 645 от 16.11.2011, заключенный между ООО «НОВОМЕТ» (перевозчик) и ФИО1 (отправитель), согласно условиям которого Перевозчик обязуется доставить вверенный ему Отправителем груз из пункта отправления по адресу: г. Омск, ул. 

<

данные изъяты> в пункт назначения: г

<

данные изъяты>

Из договора возмездного оказания услуг по уборке жилого помещения от 01.12.2011, заключенного между ФИО1 (заказчик) и ФИО3 (исполнитель), усматривается, что исполнитель в период с 01.12.2011 по 01.05.2012 оказывала услуги по поддержанию надлежащего санитарного состояния квартиры № 3, расположенной по адресу: г. 

<

данные изъяты>, что следует из актов об оказании услуг от 30.12.2011, 31.01.2012, 25.02.2012, 30.03.2012. 

Кроме того, как следует из договора поставки № 256 от 15.12.2011 заключенного между ИП ФИО4 (поставщик) и ФИО1 (покупатель), последняя приобрела у поставщика и воспользовалась услугой по поставке товара - моноблока торговой марки «Neowo», по адресу доставки: г. Омск, ул. 

<

данные изъяты>

Из архивной справки ФГБОУ ВО "СибАДИ" № 20-601/АРХ от 14.12.2020 следует, что ФИО7 была зачислена в число студентов 1 курса СибАДИ очной формы обучения с 05.08.2010; с 01.11.2012 по 20.03.2013 ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам, с правом сдачи зачетов и экзаменов, а 05.07.2015 ФИО1 окончила академию по очной форме обучения, ей выдан диплом. 

На основании анализа представленных документов, суд полагает установленным факт проживания ФИО6 в период с 28.11.2011 по 03.04.2012 по адресу: ул. 

<

данные изъяты> в городе Омск.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции 06.02.2007) из смысла ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных эти законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 17, ч. 2, Конституции Российской Федерации), но данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. 

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, истец, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», вправе приобрести в собственность в порядке приватизации спорную квартиру, но по независящим от нее причинам реализовать данное право не может.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года: если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценивая право ФИО1, в рассматриваемом случае, на приватизацию спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец вправе приобрести в собственность жилое помещение, поскольку она вселена в данное жилое помещение на законных основаниях, имеет право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма, каких-либо ограничений для его приватизации судом не установлено, в связи, с чем суд считает требования о признании за истцом права собственности на жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. 

<

данные изъяты>, площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 55:36:070402:16655.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 06.04.2021 года.