Дело № 5-79/2024 

УИД: 37RS0019-01-2024-001079-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 20 мая 2024 года

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Морозовой С.Е., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, (данные изъяты), 

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило, в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ***/0465 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОДН И*** ЛО МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для проверки документов был доставлен в дежурную часть И**** ЛО МВД России на транспорте, который по прибытии в Российскую Федерацию в г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ уведомил о своем временном пребывании. С середины ноября 2022 года пребывал по адресу(адрес) в гостинице «В***» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Иностранный граждан с конца декабря 2022 года по настоящее время пребывает по иному адресу: (адрес) не уведомив в установленный законом срок, компетентные органы о прибытии в место пребывания по месту фактического нахождения. Тем самым, иностранный гражданин допустил нарушение правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, а именно нарушил положения ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также положения ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан». Тем самым, допустил нарушение пребывания на территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ему административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указал, что имеет паспорт гражданина Украины, до настоящее времени проживал по адресу: (адрес) там же и работал разнорабочим. В настоящее время временно не трудоустроен. Социальные связи на территории РФ отсутствуют. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Украины идут военные действия, он не уверен в сохранности жилища. Указал на наличие денежных средств в размере 3000 рублей, на намерение в будущем оформить необходимые документы, встать на регистрационный учет по месту пребывания, продлить срок временного убежища на территории РФ. Сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ его задержали на жд вокзале в г. Иваново, где он намеревался убыть в Белгородскую область, к прежнему работодателю, который обещал помочь оформить соответствующие документы. 

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № ***/0465 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, которые ФИО1 не оспариваются; - паспортом гражданина Украины; - протоколом об административном задержании № ** от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении; - рапортом командира 2 отделения ОВППСП И**** ЛО МВД России на транспорте старшего сержанта полиции ФИО2, согласно которому установлено, что ФИО1 гражданин Украины, в действиях которого усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; - объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 знает, что у него просрочены документы пребывания на территории РФ. Однако сообщил, что ранее прежний работодатель обещал ему помочь оформить все необходимые документы, однако этого не сделал; - сведениями из информационной базы, согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ находился на миграционном учете и имел регистрацию по месту пребывания по адресу(адрес); - паспортом гражданина Украины; - свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ; - объяснениями ФИО1 данными им в судебном заседании, указанными выше.

Правовой статус иностранных граждан в РФ определяет ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п.1 ст. 2).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 1 ФЗ N4528-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицу, которому предоставлено временное убежище, выдается свидетельство, которое является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В силу п. 4 ст. 12 ФЗ N4528-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ, ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено временное убежище на территории РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания в Российской Федерации в нарушение требований ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не выехал из России, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение и семейное положение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административно выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает наличие специальной военной операции на территории Украины, выдворение граждан Украины по месту регистрации может повлечь за собой гибель, причинение вреда здоровью и иные неблагоприятные последствия для вышеуказанных граждан, а также положения п.п. «а, б» ст. 7 Указа Президента РФ от 27 августа 2022 года «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации» о том, что в отношении граждан Украины не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме выдворения.

С учетом изложенного, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации …, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном, его имущественное положение. В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ на срок 150 (ста пятидесяти) часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде обязательных работ, указанных в ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (данные изъяты)гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (ста пятьдесят) часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, лицо, назначенное к административной ответственности, может быть привлечено по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Морозова