Гражданское дело № 2-2935/2020

27RS0004-01-2020-003208-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.,

с участием истца ФИО3

с участием представителя истца ФИО4 

с участием представителя ответчика ФИО5

при секретаре судебного заседания Косныревой Е.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о снятии с учета гражданина для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении в очереди, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о снятии с учета гражданина для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении в очереди, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проходит службу в должности старшего пожарного 2 пожарно-спасательной части ФГКУ «21 отряд ФПС по Хабаровскому краю». Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 16 лет. Решением жилищной комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 19.06.2012 г. истец был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения в г.Хабаровске и принят на учет с 27.03.2012 г. составом семьи 3 человека. 28.03.2014 г. решенеим жилищной комиссии ГУ МЧС России по ФИО8 краю истец был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи рапорта, то есть с 27.12.2013 г. составом семьи 3 человека. В связи с рождением дочери 25.12.2019 г. истец подал дополнительные документы об увеличении состава семьи с трех до четырех человек. 06.02.2020 дочь истца ФИО3 была включена в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты. 24.04.2020 г. истец получил по почте выписку из протокола № заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Решением комиссии истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году. Кроме того, протокол от 06.02.2020 г. о включении дочери в состав учетного дела был признан недействительным. Истец считает принятое решение незаконным. 27.12.2013 г. при подаче рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения он предоставил все необходимые документы. На момент постановки на учет у него отсутствовало право собственности на жилое помещение. Комиссия обладала сведениями о наличии у него до постановки на учет доли в праве собственности на жилое помещение в 

<

адрес>. В связи с чем истец просит суд признать незаконным решение заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09.04.2020 г. о снятии с учета ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать незаконным решение заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09.04.2020 г. о признании недействительным пункта 2 протокола 1 от 06.02.2020 г.; возложить на ГУ МЧС России по Хабаровскому краю обязанность восстановить на учете ФИО3 составом семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты первичной подачи документов в комиссию с 27.12.2013 г. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что длительное время состоял в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, был первым на получение выплаты и его незаконно исключили из очереди под предлогом того, что он ухудшил свои жилищные условия в 2011 году, продав свою долю в квартире по адресу 

<

адрес>. Ответчик располагал этими сведениями при его постановке на учет. Сведения об отчуждении доли жилого помещения в 2011 г. содержатся в материалах его учетного дела. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, указав на правомерность решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 апреля 2020 г., установившей факт ухудшение истцом жилищных условий. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что с июня 2017 г. является секретарем Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. ФИО3 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 апреля 2020 г. ФИО3 был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с выявлением факта ухудшения им жилищных условий. В учетном деле ранее содержались сведения об отчуждении истцом принадлежавшей ему доли жилого помещения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно выписке из протокола № заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 09.04.2020 /л.д.56-58/ рассматривался вопрос о снятии сотрудника ФПС ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Установлено, что старший 

<

данные изъяты> ФИО3 проходит службу в 

<

данные изъяты> ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Решением комиссии Главного управления от 28.03.2013 г. протокол № 1 ФИО3 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.12.2013 г. составом семьи 3 человека. Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2019 г. ФИО3 в период с 15.11.2005 г. по 23.03.2011 г. являлся собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу 

<

адрес>3. На основании договора купли-продажи ФИО3 23.03.2011 г. произвел отчуждение своей доли собственности матери ФИО7 В связи с чем ФИО3 мог быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. ФИО3 не представлялись документы, подтверждающие факт совместного проживания членов семьи с сотрудником 

<

данные изъяты>. Решили: в соответствии с п.п. б), г) п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 24.04.2013 № 369, снять старшего 

<

данные изъяты> ФИО3 составом семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Пункт 2 протокола № заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 06.02.2020 г. считать недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с положениями статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и в органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 24.04.2013 г. № 369.

Согласно п.12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет). Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Согласно выпискам из ЕГРН от 05.07.2017 г., от 05.04.2018 г., получателями которых являлось ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ФИО3 в период с 15.11.2005 г. по 23.03.2011 г. являлся собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу 

<

адрес>. Указанная доля в праве общей долевой собственности выбыла из собственности ФИО3 в связи с отчуждением.

В учетном деле ФИО3, предоставленном на обозрение суда, содержались указанные выписки из ЕГРН, а также документы, подтверждающие факт совместного проживания членов семьи с ФИО3 

В связи с отчуждением доли в праве собственности на жилое помещение 23.03.2011 г. ФИО3 мог быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий, то

есть не ранее 24.03.2016 г. 

Судом установлено, что ответчик, располагая сведениями об отчуждении ФИО3 в 2011 г. доли жилого помещения, не принимал мер для его снятия с учета до 09.04.2020 г. 

Такие произвольные действия ответчика нарушают право ФИО1 состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты по истечении 5 лет со дня отчуждения принадлежавшей ему доли жилого помещения. 

При таких обстоятельствах решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 апреля 2020 г. в части снятия ФИО3 составом семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания недействительным пункта 2 протокола № заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 06 февраля 2020 г. о включении в состав семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 

<

данные изъяты> ФИО3 дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с изменением состава семьи с 3 человек на 4 человека является незаконным, а ФИО3 составом семьи 3 человека подлежит восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.03.2016 г. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о снятии с учета гражданина для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении в очереди удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 апреля 2020 г. в части снятия ФИО3 составом семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания недействительным пункта 2 протокола № заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 06 февраля 2020 г. о включении в состав семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 

<

данные изъяты> ФИО3 дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с изменением состава семьи с 3 человек на 4 человека. 

Восстановить ФИО3 составом семьи 3 человека на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.03.2016 г. 

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. 

Судья И.И.Герасимова 

Решение принято в окончательной форме 02 ноября 2020 года