Дело № 2а-40/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000002-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 05 февраля 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А,,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-40/2024 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр», Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании проведения экспертизы поставки модульной конструкции – Дома культуры в сельском поселении «Ара – Иля» муниципального района «Дульдургинский район» со стороны ООО «Восток – Агро»,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), при реализации программы центра экономического роста (далее-ЦЭР), в ходе которой установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного электронного аукциона между МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» (далее - Заказчик) и ООО «Восток-Агро» (далее-Поставгцик) заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. по поставке модульной конструкции-Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края на сумму 22 375 000 рублей.

В соответствии с п. 1.1-1.3 данного контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить 100% поставку модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» (далее - товар) Заказчику в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом осуществить ввод в эксплуатацию, а также обучение правилам эксплуатации специалистов Заказчика, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар. Номенклатура товара и его количество определяются Спецификацией (приложением 1 к Контракту), технические показатели - Техническим заданием (приложение № к Контракту). Поставка товара осуществляется по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 5.1 указанного муниципального контракта срок поставки товара, его монтаж, установка и ввод в эксплуатацию осуществляется в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1 внесены изменения согласно которым, срок поставки товара, его монтаж, установка и ввод в эксплуатацию перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена приемка модульной конструкции, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи. Согласно данному акту Поставщик поставил, а Заказчик принял модульную конструкцию-Дома культуры.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в сельском клубе с. Ара-Иля, который возведен в рамках ЦЭР в ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в клубе составляла 10- 15 градусов, что ниже допустимой температуры, которой указана в таблице 5.28 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес и. о. главы МР «Дульдургинский район» ФИО2 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены частично, по некоторым нарушениям приняты конкретные меры по устранению, однако, без оценки остался довод температурного режима в здании клуба с. Ара-Иля. В этой связи прокуратурой района направлено дополнительное требование от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и. о. главы администрации района в котором указано, какие приняты дополнительные меры по устранению нарушений, а также указано о том, что довод представления о низкой температуре воздуха в здании клуба с. Ара-Иля остался администрацией района без рассмотрения. Однако, в дополнительном ответе, представленном администрацией района от ДД.ММ.ГГГГ довод о низкой температуре воздуха в клубе с. Ара-Иля так и не рассмотрен, каких-либо мер направленных по устранению указанного нарушения администрацией не принято. ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях клуба с. Ара-Иля составляла +2 градуса (зал) и +1 градусов (вестибюль), а ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях клуба с. Ара-Иля составляла +9 градуса (зал) и +11 градусов (вестибюль)

Согласно Уставу МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район», их учредителем выступает муниципальный район «Дульдургинский район», в то же время полномочия и функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район». От имени администрации муниципального района «Дульдургинский район» Комитетом по социальной политике осуществляются в части осуществления полномочий главного распорядителя денежных средств.

В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, которые находятся в клубе с. Ара-Иля, поскольку количество и состав лиц постоянно меняется.

Ссылаясь на ст. ст. 39 КАС РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд признать бездействие МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению экспертизы поставки модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» незаконным.

Возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» провести экспертизу поставки модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» со стороны ООО «Восток-Агро».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать на эти цели МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанное мероприятие.

Представитель административного ответчика МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. 

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Бадмажапова Б.З. заявленные требования поддержала, уточнила в части возложения обязанности на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации МР «Дульдургинский район» ФИО1 уточненные заявленные требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного электронного аукциона между МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Восток-Агро» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по поставке модульной конструкции-Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края на сумму 22 375 000 рублей.

В соответствии с п. 1.1-1.3 данного контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить 100% поставку модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» Заказчику в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом осуществить ввод в эксплуатацию, а также обучение правилам эксплуатации специалистов Заказчика, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее о тексту - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее

результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако, проведенной проверкой установлено, что Заказчиком при приеме- передачи модульной конструкции в нарушение ст. 94 Закона № 44-ФЗ в обязательном порядке не проведена экспертиза поставки модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район».

Экспертиза проведенных работ необходима для того, чтобы оценить поставленный товар, на сколько он соответствует нормам и стандартам, установленным для поставляемого товара и надлежащего качества со всеми необходимыми принадлежностями и технической документацией со стороны Поставщика.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в сельском клубе с. Ара-Иля, который возведен в рамках ЦЭР в ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в клубе составляла 10- 15 градусов, что ниже допустимой температуры, которой указана в таблице 5.28 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Выявленные нарушения сторонами не оспариваются, их наличие затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности по их устранению являются обоснованными.

Так как стороной административных ответчиков суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в административных исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, в течении которого административные ответчики обязаны устранить выявленные нарушение требований законодательства, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, а потому удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр», Администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить.

Признать бездействие МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению экспертизы поставки модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» незаконным.

Возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» провести экспертизу поставки модульной конструкции - Дома культуры в сельском поселении Ара-Иля муниципального района «Дульдургинский район» со стороны ООО «Восток-Агро».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать на эти цели МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» муниципального района «Дульдургинский район» денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанное мероприятие.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 05 февраля 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев