Судья Успун И.И. Дело № 12-2703/2025 (21-418/2025)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 28 октября 2025 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № М признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде **.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла и решением судьи, М подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить указанные постановление и решение судьи, прекратить производство по делу, считая выводы Комиссии в постановлении незаконными, необоснованными и не опровергающими ее доводы в письменных возражениях об отсутствии события вменяемого правонарушения, недоказанности состава правонарушения, поскольку **. Указанные обстоятельства не выяснены при составлении незаконного протокола, отбирании объяснений, которые написаны собственноручно инспектором, а не М Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** в отсутствие неизвещенной М, поскольку объяснения отбирались ДД.ММ.ГГГГ. **. Считает выводы суда формальными, поскольку непосредственно не исследованы обстоятельства и доказательства по делу, не вызваны в качестве свидетелей Н ** К, А, не дана оценка незаконно составленному протоколу. Суд не известил о времени и месте рассмотрения ее жалобы.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление и решение судьи.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также в ходе ее рассмотрения судья, орган, должностное лицо разрешают вопрос об участии в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении такой жалобы, путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела и решения судьи, настоящее дело рассмотрено судьей Кызылского городского суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено решение об оставлении без изменения постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из решения судьи и материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ жалоба М на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии города Кызыла, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, рассмотрена судьей без участия М в отсутствие сведений о ее заблаговременном извещении о времени и месте судебного заседания. 

При этом судья городского суда в решении указал, что М извещена надлежащим образом. 

В материалах дела имеется телефонограмма, составленная секретарем С ДД.ММ.ГГГГ в ** о том, что в Кызылский городской суд Республики Тыва на рабочий телефон № поступил звонок от М, которая сообщила, что она опаздывает на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в ** и ее представитель ФИО1 тоже только выезжает (л.д. №), то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда.

Из содержания телефонограммы также невозможно установить факт получения информации о дате, времени и месте судебного заседания заблаговременно лицом, которому она направлена. 

Кроме того, имеющийся в материалах отчет об извещении по электронной почте от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на электронную почту М по адресу: ** и на электронную почту О по адресу: ** отправлено извещение, однако сведения о подтверждении прочтения или доставки отсутствует (л.д. №), не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия М в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

В нарушение требований части 2 статьи 25.1, пункта 2 статьи 30.4, пункта 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения М о времени и месте рассмотрения ее жалобы на постановление Комиссии.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кызылского городского суда Республики Тыва не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах вынесенное решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, рассмотреть все доводы, которые заявлены стороной защиты, и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Кызылского городского суда Республики Тыва при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья В.О. Куулар