Дело № 2-415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М., 

при секретаре Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по принятию документов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ с требованиями в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 11 августа 2017 года он обратился в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в связи с тем, что он к 07 августа 2017 года имел страховой стаж белее 39 лет (осуществление трудовой деятельности в области здравоохранения) и 18 ноября 2016 года был награжден Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Однако, ответчиком ему было отказано в приеме документов на присвоение указанного почетного звания, со ссылкой на факт награждения почетной грамотой до вступления в законную силу Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 февраля 2017 года № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ».

Истец полагал данный отказ незаконным, поскольку, в период действия предыдущего нормативно-правового акта Министерства здравоохранения РФ, он был награжден ведомственной наградой, и уже имел право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вступление же в силу и действие нового приказа Министерства здравоохранения РФ лишь упорядочивает порядок присвоения звания в дальнейшем, но не отменяет ранее имевшие место награждения, которые дают право на присвоение звания.

Отказ ответчика является препятствием в реализации истцом своих законных прав. 

На основании изложенного, истец просил признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность принять необходимые для этого документы.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержал, и просил удовлетворить иск, основываясь на вышеизложенном.

Представители ответчиков – Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания.

При этом, от представителя ответчика – Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ имеет отзыв по существу заявленных истцом требований, которым последний просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия», утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия».Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 февраля 2017 года № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ»», в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения РФ, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждена «Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ».

При этом, награждение знаком отличия осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ».

Как следует из материалов дела, а именно из ксерокопии Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ, истец ФИО1 награжден данным знаком отличия приказом министра здравоохранения РФ № 985-п от 18 ноября 2016 года за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Согласно справки № 2201 от 07 августа 2017 года, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ, истец ФИО1 имеет на 07 августа 2017 года страховой стаж 39 полных лет.

Тем не менее, решением № 3 от 14 августа 2017 года начальник Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе отказала истцу ФИО1 в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», со ссылкой на факт награждения истца знаком отличия, дающим право на присвоение указанного звания, ранее установления его таковым Министерства здравоохранения РФ от 15 февраля 2017 года № 54н.

Вместе с тем, это обстоятельство не может являться препятствием в признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

Законодательство РФ не обуславливает присвоение указанного звания необходимостью награждения знаками отличия только после вступления в силу законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих основания возникновения такого права, порядок учреждения наград и награждение ими.

Факт награждения истца почетной грамотой имеет место быть, данного знака отличия истец не лишен, действие его во времени продолжается, и данная награда остается свидетельством заслуг истца в области здравоохранения и многолетнего добросовестного труда.

Довод представителя ответчика о том, что истец не соответствует требованиям необходимым для представления к награждению Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ, не может быть принят судом во внимание, поскольку данный вопрос не лежит в компетенции Министерства труда, занятости и социальной защиты, а является прерогативой ведомства, которым учреждена награда. 

При этом, необходимо отметить, что согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ», уже было утверждено «Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения РФ», то есть данным документом названная награда признана ведомственной, и в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», истец уже имел право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд соглашается с доводом истца о том, что вступление же в силу и действие нового приказа Министерства здравоохранения РФ лишь упорядочивает порядок присвоения звания в дальнейшем, но не отменяет ранее имевшие место награждения, которые дают право на присвоение звания.

Таким образом, решение об отказе в принятии документов и присвоении звания «Ветеран труда» может быть принято только в том случае, если представленными документами не подтверждается наличие оснований, прямо предусмотренных законом, для его присвоения.

Исходя из изложенного, суд не может признать вышеуказанное решение ответчика – Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе соответствующим требованиям закона.

Суд считает установленным в судебном заседание наличие у истца ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента его обращения к ответчику.

Позиция стороны ответчика об отсутствии у истца такого права, вследствие получения награды ранее признания её ведомственной действующей редакцией приказа Министерства здравоохранения РФ, основана на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ подлежит удовлетворению.

На ответчиков, в том числе должна быть возложена обязанность принять от истца документы, необходимые для присвоения почетного звания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе.

Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сармановском районе, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ принять от ФИО1 документы необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов