УИД: 36RS0026-01-2023-001989-17 Дело № 2-912/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Острогожск 13 декабря 2023 года 

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Казарцевой О.А.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Ермаковой И.А., представившей удостоверение №0969 и ордер №24227 от 27 ноября 2023 года,

представителя ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.09.20234 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в Острогожский районный суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, пояснив при этом, что она имеет стаж 25 лет на соответствующих видах работ. 24 мая 2023 года она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей независимо от их возраста. Решением ОСФР Воронежской области от 30.08.2023 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии. При этом указано, что по состоянию на 24.05.2023 года её специальный стаж составлял 21 год 11 месяцев 3 дня. На момент её работы учреждение именовалось как Центр социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом. Учреждение неоднократно переименовывалось и в настоящее время переименовано в Казенное учреждение Воронежской области «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В Уставе учреждения одним из направлений деятельности всегда являлась организация медицинского обслуживания несовершеннолетних, а также психолого-медико-педагогическое обследование детей. В период работы воспитателем, младшим воспитателем в Центре социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом была занята в течение полного рабочего дня.

Истец просила обязать ОСФР по Воронежской области в Острогожском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 31.10.1996 года по 22.01.1997 года (2 месяца 22 дня), с 27.01.1997 года по 31.07.1997 года (6 месяцев 4 дня) в Центре социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом в должности младшего воспитателя; с 01.08.1997 года по 02.06.1999 года (1 год 10 месяцев 2 дня), с 04.06.1999 года по 18.07.1999 года (1 месяц 15 дней), с 20.07.1999 года по 24.01.2000 года (6 месяцев 5 дней), с 01.11.2001 года по 31.12.2002 года (1 год 2 месяца), с 11.01.2003 года по 25.04.2003 года (3 месяца 15 дней), с 28.04.2003 года по 04.05.2003 года (7 дней) в Центре социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом в должности воспитателя.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя адвоката Ермаковой И.А., поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Ермакова И.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО2 требования истицы не признал, возражал относительно удовлетворения иска, пояснив, что ФИО1 обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не имеющему 25-летнего специального стажа на момент обращения за назначением указанной пенсии. По состоянию на 24 мая 2023 года специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 составляет 21 год 11 месяцев 3 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Исходя из положений ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ “О страховых пенсиях в РФ” периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к учреждениям социального обслуживания относятся, в том числе: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1. ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельствах каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

В соответствии с записью в трудовой книжке серии № №, ФИО1 31 октября 1996 года принята на должность воспитателя в Центр социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом.

Как усматривается из выписки из приказа КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» №33-К от 30.10.1996 года, ФИО1 назначена на должность младшего воспитателя с 31 октября 1996 года.

Согласно выписке из приказа КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» №111-К от 24.08.1998 года, в связи с производственной необходимостью ФИО1 временно переведена на должность педагога-психолога на время декретного отпуска ФИО4 с 01 сентября 1998 года с сохранением основного места работы.

01.11.2001 года ФИО1 переведена воспитателем в Центр социальной помощи семье и детям «Росток» Острогожского района, согласно записи в трудовой книжке серии № №.

Исходя из справки КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 03 мая 2023 года ФИО1 действительно работала в Муниципальном учреждении центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей с 25.01.2000 года по 31.10.2001 года в должности воспитателя. Переведена на должность воспитателя (10 разряд) в Центр социальной помощи семье и детям «Росток» Острогожского района (Приказ №41-К от 01.11.2001 года). Уволена в порядке перевода по просьбе работника на работу в Областное государственное учреждение «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Принята в порядке перевода из МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток» на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.

Как следует из Положения о Центре социальной помощи семье и детям Острогожского района «Росток» со стационарным отделением социально – психологической помощи и приютом, указанный центр имеет стационарное отделение социального обслуживания семьи и детей (приют).

Согласно Уставу КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», одним из основных видов деятельности является оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям.

Проанализировав содержание Положения о Центре социальной помощи семье и детям Острогожского района «Росток», Устава КУ ВО «Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», суд установил, что ФИО1 работала в учреждении, относящемся к учреждениям, в которых осуществляется педагогическая деятельность.

Согласно Положению о центре, действовавшему на момент работы ФИО1, центр является учреждением, оказывающим социально-психологическую, социально-педагогическую медико-социальную, социально-реабилитационную помощь, т.е. является социально-реабилитационный учреждением для несовершеннолетних, что соответствует постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Что касается требований ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 31.10.1996 года по 22.01.1997 года и с 27.01.1997 года по 31.07.1997 года (6 месяцев 4 дня), в Центре социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютом в должности младшего воспитателя, то суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Наименование должности «Младший воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее ЕТКС) состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

Разработкой ЕТКС занимается Министерство труда и социального развития, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 №787).

До утверждения новых выпусков ЕТКС применяются выпуски, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением минтруда РФ от 12.05.1992 №15а.

Соответственно младший воспитатель не соответствует квалификационным требованиям и должности Воспитатель.

Таким образом, данные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно Положению о центре, действовавшему на момент работы ФИО1, центр является учреждением, оказывающим социально-психологическую, социально-педагогическую медико-социальную, социально-реабилитационную помощь, т.е. является социально-реабилитационный учреждением для несовершеннолетних, что соответствует постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Центре социальной помощи семье и детям «Росток» со стационарным отделением социально-психологической помощи и приютам в должности воспитателя следующие периоды работы:

с 01.08.1997 года по 02.06.1999 года (1 год 10 месяцев 2 дня);

с 04.06.1999 года по 18.07.1999 года (1 меся 15 дней);

с 20.07.1999 года по 24.01.2000 года (6 месяцев 5 дней);

с 01.11.2001 года по 31.12.2002 года (1 год 2 месяца);

с 11.01.2003 года по 25.04.2003 года (3 месяца 15 дней);

с 28.04.2003 года по 04.05.2003 года (7 дней).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий О.А.Казарцева

мотивированное решение изготовлено 20.12.2023г.