Дело № 2а-1240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

при секретаре А.В.Караваевой, 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в г. Тутаеве 22 декабря 2017 года в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности подготовить и направить для подписания проект договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Тутаевского муниципального района, в котором просил признать незаконным Постановление Администрации Тутаевского муниципального района № 0483-з от 27.07.2017 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 2 251 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для личного подсобного хозяйства; обязать Администрацию Тутаевского муниципального района в соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ подготовить договор аренды земельного участка общей площадью 2251 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и направить его административному истцу для подписания. 

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании указал, что 24.11.2016 года обратился в Администрацию Константиновского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2251,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, восточнее участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с целью последующего предоставления земельного участка в собственность. Указанный участок на публичной кадастровой карте не был обозначен, как занятый. 09.12.2016 года на заседании комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения было принято решение о том, что заявленная цель не противоречит видам разрешенного использования зоны Ж-1, ДМИ АТМР необходимо утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2251 кв.м., расположенного по указанному выше адресу, что подтверждается Протоколом № 44. Постановлением Администрации Константиновского сельского поселения от 12.12.2016 года № 342-з была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа Ж-1 (с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства), на кадастровом плане территории. Указанное постановление со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлено в Управление Росреестра по Ярославской области. 24.01.2017 года обратился в ДМИ Администрации ТМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. 03.02.2017 года было принято решение об обеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и размещения извещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 03.03.2017 года извещение было опубликовано в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега», а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет. Поскольку в тридцатидневный срок заявлений о намерении участвовать в аукционе от иных граждан не поступило, 06.04.2017 года Администрацией ТМР было вынесено постановление № 0200-з предварительно согласовать истцу предоставление испрашиваемого земельного участка, истцу обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратиться в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Истцом были проведены кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка, за счет собственных средств изготовлен межевой план, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. 08.06.2017 года обратился в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2251,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в аренду. 30.06.2017 года на заседании комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения по вновь открывшимся обстоятельствам принято решение: Постановление № 342-з от 12.12.2016 года отменено, отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, т.к. схема расположения земельного участка не может быть утверждена ввиду полного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствие с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 27.07.2017 года Администрацией ТМР принято Постановление № 0483-з об отказе в предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 2251 кв.м. с кадастровым номером № в связи с тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка поступило заявление о проведении аукциона. С указанным Постановлением не согласен, полагал, что процедура утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка, подготовки и размещения публикации, выполнение кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка, как с его стороны, так и со стороны административного ответчика была соблюдена.30.06.2017 года ДМИ Администрации ТМР ссылается на поступившее в отношении спорного земельного участка заявление на проведение аукциона, то есть по истечении почти трех месяцев с даты окончания действия публикации (с 03.03.2017 по 03.04.2017). Вторым основанием отказа отмены постановления № 342-з от 12.12.2016 года ДМИ Администрации ТМР ссылается на тот факт, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена ввиду полного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствие с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. При этом, как при утверждении схемы расположения спорного земельного участка, так и при постановке его на кадастровый учет, сведений о его полном местоположении с земельным участком, образуемым в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, не имелось. В Администрации Константиновского сельского поселения ТМР и Администрации ТМР не поясняли, когда ранее была утверждена схема расположения земельного участка, который совпал с местоположением испрашиваемого участка. 

Административный ответчик – Администрация Тутаевского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо – Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором пояснил, что с требованиями административного истца не согласен. 18.08.2015 года в Администрацию Константиновского сельского поселения с заявлением о согласовании выделения земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства обратилась ФИО2. На основании указанного заявления специалистами-землеустроителями Администрации КСП произведено обследование испрашиваемого заявителем земельного участка, визуально установлено отсутствие ограничений и обременении (акт обследование земельного участка от 21.08.2015 г.). 28.09.2015 года ФИО2 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. 16.10.2015 года на заседании комиссии по земельным отношениям Администрации КСП на основании заявления ФИО2 от 28.09.2015 года было принято решение о необходимости согласовать схему расположения земельного участка с Тутаевским РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго». 10.12.2015 года от ПАО «МРСК - Центра» - «Ярэнерго» поступил ответ о согласовании размещения земельного участка согласно схеме ФИО2 23.09.2015 года от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области поступило уведомление об отсутствии обременении на испрашиваемый земельный участок.10.12.2015 года Администрацией КСП вынесено Постановление № 181-з об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 11.01.2016 года ФИО2 обратилась в Администрацию КСП с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в д. Борисовское, без проведения торгов на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (с целью последующего предоставления в аренду). 29.01.2016 года на заседании комиссии по земельным отношениям Администрации КСП принято решение о необходимости обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Опубликование было произведено. 25.02.2016 года на адрес электронной почты Администрации КСП поступило сообщение от гражданина ФИО3 с заявлением о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 26.02.2016 года Администрацией КСП вынесено Постановление № З6-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Администрация КСП должна была обеспечить образование земельного участка или уточнить его границы и принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данные действия Администрацией КСП проведены не были. Причиной своего бездействия Администрация КСП назвала отсутствие денежных средств, предусмотренных для межевания участков, выставляемых на аукцион. ФИО2 с заявлением о проведении кадастровых работ в отношении данного участка, за счет собственных средств не обращалась. 24.11.2016 года в Администрацию КСП обратился ФИО1 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном по адресу: 

<

адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. С 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района осуществляется органом местного самоуправления. ДМИ Администрации ТМР является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории ТМР. Вся документация, в том числе и дело ФИО2, было передано в ДМИ АТМР в начале 2017 года. ДМИ была проведена инвентаризация полученных документов, информация занесена в систему автоматизированного учета земельных участков. Примерно в мае 2017 года сотрудниками ДМИ АТМР был установлен сбой в данной программе, в результате чего с кадастровой карты «слетела» часть нанесенных ранее утвержденных схем, по которым срок действия еще не истек. Как только был обнаружен сбой программы, сотрудники ДМИ АТМР обратились к разработчикам программы. В июне 2017 года разработчиками была устранена неисправность, и ранее утвержденные схемы вновь появились на кадастровой карте, в результате чего было выявлено наложение схемы ФИО1, ФИО4 с ранее утвержденной схемой ФИО2 Именно по этой причине было принято решение о снятии с кадастрового учета земельных участков и ФИО1, и ФИО4

Заинтересованное лицо – Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, принятие решения оставила на усмотрение суда. В отзыве указала, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в Администрацию ТМР. 

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 24.11.2016 года обратился в Администрацию Константиновского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2251,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, восточнее участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно выписке из протокола № 44 от 09.12.2016 года, на заседании комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения было принято решение утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 

12.12.2016 года Администрацией Константиновского сельского поселения было вынесено постановление № 342-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому, была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа Ж-1 (с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства), на кадастровом плане территории. 

24.01.2017 года административный истец обратился в ДМИ Администрации ТМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду. 03.03.2017 года в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега», а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано в извещение о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. 

06.04.2017 года Администрацией ТМР было вынесено постановление № 0200-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому, ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. 

По заказу ФИО1 23.05.2017 года был изготовлен межевой план в отношении вышеуказанного земельного участка. Участок поставлен на кадастровый учет 29.05.2017 года, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.10.2017 года. 

Согласно выписке из протокола № 23 заседания комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения от 30.06.2017 года, было принято решение отказать в предварительном согласования предоставления земельного участка площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> т.к. схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена ввиду полного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; участок снять с кадастрового учета; отказать в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, т.к. в отношении земельного участка поступило заявление о проведении аукциона. 

Распоряжением Департамента муниципального имущества Администрации ТМР № 25-з от 03.07.2017 года постановлено снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 2251 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>27.07.2017 года Администрацией ТМР вынесено постановление № 0482-з, согласно которому, Постановление Администрации ТМР от 06.04.2017 года № 0200-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменено, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; также отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2251 кв.м. в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок которого не истек. 

27.07.2017 года Администрацией ТМР было принято постановление № 0483-з «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду», согласно которому, ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 2251 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, было отказано, в связи с тем, что в отношении данного участка поступило заявление о проведении аукциона. 

Также из материалов дела следует, что 18.08.2015 года в Администрацию Константиновского сельского поселения обратилась ФИО2 с заявлением о согласовании выделения земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Актом обследования земельного участка от 21.08.2015 года, выполненным специалистами-землеустроителями Администрации Константиновского сельского поселения, был обследован земельный участок площадью 2 000 кв.м., расположен в граница населенного пункта 

<

адрес>, на момент выезда не огорожен, не застроен, заросший травой; граница земельного участка с северной стороны проходит вдоль металлического забора (землепользователь ФИО2), с южной, западной и восточной сторон граничит с земельными участками, собственность на которые не разграничена; визуально ограничений и обременений нет; проезд на участок возможен с южной стороны при его благоустройстве; в соответствии с ГП и ПЗЗ испрашиваемый участок расположен на землях населенного пункта, зона Ж-2.

28.09.2015 года ФИО2 обратилась в Администрацию Константиновского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 000 кв.м. в дер. Борисовское на кадастровом плане территории. 

Согласно выписке из протокола № 18 заседания комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения от 16.10.2015 года, было принято решение подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой плане территории, ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская обл., Тутаевский район, ФИО5 с/о, дер. Борисовское, для индивидуального жилищного строительства. 

10.12.2015 года Администрацией Константиновского сельского поселения было вынесено постановление № 181-з, которым утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2003 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальной зоне – в зоне застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа Ж-1 (с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства), на кадастровом плане территории. Срок действия указанного постановления до 10.12.2017 г.

Согласно выписке из протокола № 3 заседания комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения от 29.01.2016 года, проведенного по заявлению ФИО2 от 11.01.2016 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, было принято решение обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 05.02.2016 года извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе в отношении указанного земельного участка, было опубликовано. 

25.02.2016 года в Администрацию Константиновского сельского поселения от ФИО3 поступило заявление № к2867 о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка площадью 2003 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 25.02.2016 года за исходящим номером 172 ФИО3 Департаментом муниципального имущества Администрации ТМР было направлено сообщение о том, что предоставление в аренду указанного земельного участка будет осуществляться путем проведения аукциона, открытого по составу участников. 

26.02.2016 года Администрацией Константиновского сельского поселения было вынесено постановление № 36-з об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2003 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Кроме того, в материалы дела предоставлены следующие документы. 24.11.2016 года в Администрацию Константиновского сельского поселения обратился ФИО4 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2243 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства с целью его последующего предоставления в собственность. 

Согласно выписке из протокола № 44 заседания комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения от 09.12.2016 года, ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2243 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Борисовское, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, решено отказать, т.к. разработка схемы расположения земельного участка произведена с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемому земельному участка, и т.к. согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, поскольку при формировании запрашиваемого земельного участка будет отсутствовать доступ к земельному участку с кадастровым номером № 

По указанным основаниям 12.12.2016 года Администрацией Константиновского сельского поселения ТМР было вынесено постановление «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

16.01.2017 года ФИО4 обратился в Администрацию ТМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2243 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером № для личного подсобного хозяйства с целью его последующего предоставления в собственность. 

Согласно выписке из протокола № 2 заседания комиссии по земельным отношениям на территории Константиновского сельского поселения от 27.01.2017 года, по заявлению ФИО4 было принято решение утвердить схему расположения запрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. 

Постановлением Администрации ТМР № 0100-з от 07.03.2017 года была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальной зоне – в зоне застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа Ж-1 (с разрешен6ным использованием для ведения личного подсобного хозяйства) на кадастровом плане территории. 

По заявлению ФИО4 от 23.03.2017 года, Администрацией ТМР было вынесено постановление № 0279-з от 05.05.2017 года, которым постановлено предварительно согласовать ФИО4 предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. 

30.05.2017 года ФИО4 обратился в Администрацию ТМР о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:15:020702:91. Администрацией ТМР была проведена публикация о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе.

По результатам заседания комиссии по земельным отношениям Администрации Константиновского сельского поселения от 30.06.2017 года, оформленным протоколом № 23, Администрацией ТМР было вынесено Постановление № 0600-з от 31.08.2017 года, согласно которому Постановления Администрации ТМР от 07.03.2017 года № 0100-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и от 05.05.2017 года № 0279-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменены. ФИО4 (заявление от 23.03.2017 года № 1479) отказано в предварительном согласовании представления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; также отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 

Также Постановлением Администрации ТМР № 0601-з от 31.08.2017 года ФИО4 (заявление от 30.05.2017 года № 2645) отказано в предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 2404 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в связи с тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка поступило заявление о проведении аукциона. 

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. Так, согласно подпункту 2 пункта 2 данной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду ввиду совпадения местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков, на которые претендовали ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, следует, что границы земельного участка, в предоставлении которого было отказано ФИО1 пересекают границы земельного участка, в отношении которого по заявлению ФИО2 постановлением Администрации Константиновского сельского поселения № 181-з от 10.12.2015 г. была утверждена схема расположения земельного участка, и в отношении которого обращался ФИО3 с заявлением о намерении участвовать в аукционе. Из указанной схемы также следует, что границы земельного участка, на который претендовал ФИО4, пересечения с границами земельного участка, испрашиваемого ФИО1 не имеют, участок, испрашиваемый ФИО2, имеет наложение на участок, испрашиваемый ФИО4

Принимая во внимание, что на период вынесения оспариваемого постановления имелось ранее вынесенное решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2, срок действия которого не истек, следовательно, Администрацией ТМР было правомерно отказано в предоставлении земельного участка в аренду ввиду пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами участка, схема которого была утверждена ранее. При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления № 0483-з от 27.07.2017 г. об отказе в предоставлении земельного участка площадью 2251 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в аренду, возложении обязанности подготовить и направить для подписания проект договора аренды указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2017 года 

Судья И.В.Запорожец