Дело № 2-2388/2025

УИД 49RS0001-01-2025-004672-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф., 

при секретаре Надыршиной А.У 

с участием прокурора Янченко К.А., 

представителя ответчика ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному образовательному учреждению для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» (далее – ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1»).

Прокуратурой города Магадана при проведении проверки 7 мая 2025 года в ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» (3 категория опасности) выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищённости:

объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением подп. «д» п. 24, п. 31 Постановления № 1006;

отсутствует система охранной сигнализации, что является нарушением подп. «а» п. 25 Постановления № 1006;

на 1-м этаже в помещении для охраны отсутствует охранная сигнализация, что является нарушением подп. «в» п. 25 Постановления № 1006.

По результатам проведённой проверки прокуратурой города Магадана в адрес директора ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» 13 мая 2025 года внесено представление.

Вышеуказанные нарушения не устранены по настоящее время, в связи с отсутствием финансирования, что подтверждается ответом ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» от 9 июня 2025 года.

Выявленные в ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

Просил обязать ответчика в срок до 1 сентября 2026 года по адресу: 

<

...> оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект системой охранной сигнализации, на 1 – ом этаже объекта в помещении для охраны установить охранную сигнализацию.

Определением судьи от 16 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области», на стороне ответчика привлечен Министерство образования Магаданской области. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

Представители третьих лиц – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области», Министерства образования Магаданской области в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Суд, руководствуясь ч. 3, 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. 

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании). 

В соответствии и. 6 ст. 3 Федерального закона № 35 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление № 1006) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с подп. «в» п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к

антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление № 1006) к объектам третьей категории опасности относятся:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек.

Согласно подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 31 Постановления № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: 

<

...>, осуществляет образовательную деятельность ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1». Основным видом деятельности Учреждения является образование среднее общее (ОКВЭД ОК 029- 2014).

Решением заместителя прокурора города Магадана от 7 мая 2025 года назначена проверка ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности. Срок проверки установлен с 7 мая 2025 года по 5 июня 2025 года. 

Актом проверки от 7 мая 2025 года установлено, что ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 1» объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оборудован системой охранной сигнализации, на 1 – ом этаже объекта в помещении для охраны отсутствует охранная сигнализация.

В письменных объяснениях от 3 июня 2025 года, данных прокурору директором Учреждения, должностным лицом подтвержден факт нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности, нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием. 

Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчиками в ходе судебного разбирательства, ссылавшегося на недостаточное финансирование. 

Между тем отсутствие финансирования на указанные цели, основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязательств не является, а лишь может учитываться при определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда. 

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, относящимся к 3 категории опасности, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности учащихся и работников Учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора города Магадана является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения до 1 сентября 2026 года. Стороной ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлялось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 01 сентября 2026 года будет достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному образовательному учреждению для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» (ОРГН 1024900972370) в срок до 1 сентября 2026 года по адресу: 

<

...> оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект системой охранной сигнализации, на 1 – ом этаже объекта в помещении для охраны установить охранную сигнализацию.

Взыскать с Государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» (ОРГН 1024900972370) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 19 августа 2025 года.

Судья Е.Ф.Пикалева