Дело № 2а-310/2025

№

Решение

 

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., 

при секретаре Замешаевой Ю.П., 

с участием процессуального административного истца - прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй о понуждении к действию, сославшись на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй. Проведенной проверкой установлено, что образовательными учреждениями округа требования законодательства об оформлении ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения не оформляются.

07.11.2024 прокуратурой района в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу, акт прокурорского реагирования признан обоснованным. В целях устранения нарушений образовательные организации прошли регистрацию на платформе Федеральной государственной информационной системы «Меркурий».

Повторно проведенной проверкой в апреле 2025 года установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй работу в текущем году в Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» не осуществляло, указанные ветеринарные сопроводительные документы не оформляло.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй в течение 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю направило в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования прокурора поддерживают, просят их удовлетворить, поскольку имеются неоднократные факты нарушения ветеринарных правил выраженных в неоформлении ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС», а также специфику деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй, в совокупности с высочайшей потенциальной степенью опасности продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, выраженной в отсутствии прослеживаемости, что равнозначно отсутствию подтверждения безопасности продукции. 

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй.

В результате проверки были выявлены нарушения требований законодательства по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения. Указанные документы административным ответчиком не оформляются.

По результатам проверки 07.11.2024 прокуратурой района в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносились представления об устранении указанных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа от 13.12.2024 № 447 Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края на представление прокурора в целях устранения выявленных нарушений приняты меры по предоставлению поставщиками недостающих ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение на продукты питания в образовательные организации. Кроме того, образовательные организации прошли регистрацию на платформе Федеральной государственной информационной системы «Меркурий».

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 Ветеринарных правил, оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

-производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

-перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

-переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 5 Ветеринарных правил)

Как следует из материалов дела прокуратурой Приаргунского района в апреле 2025 года была проведена повторная проверка в МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй, в ходе которой установлено, что административный ответчик работу в текущем году в Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» не осуществлял, указанные ветеринарные сопроводительные документы не были оформлены.

Из справки от 21.04.2025г. Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю следует, что при мониторинге Федеральной государственной системы «Меркурий», установлено, что образовательное учреждение МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй с начала 2025 года в данной системе не работает, соответственно ветеринарные сопроводительные документы, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения не оформляются.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 2, п. 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 административным ответчиком МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй ветеринарные сопроводительные документы, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения не оформляются.

Учитывая вышеуказанные нормативные требования, влекущие за собой необходимость составления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в образовательное учреждение продукцию животного происхождения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй в течение 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

Взыскать государственную пошлину в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Ромашка» с. Урулюнгуй в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова