Дело №5-399/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Багаевский консервный завод» (далее – ЗАО «Багаевский консервный завод»), юридический адрес: ..., идентификационный номер налогоплательщика ...

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 при рассмотрении протокола № ... в отношении ЗАО «Багаевский консервный завод» установил, что в отношении общества имеются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за которое ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Так, из данных, поступивших 17.04.2017г. от Ростовского межрайонного природоохранного прокурора следует, что в 4 квартале 2016г. ЗАО «Багаевский консервный завод» осуществляло сброс неочищенных сточных вод в ... с превышением концентрации нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ: БПК5, железо общее, нитриты, азот аммонийный, сульфаты. 

... г. вынесено определение № ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от ... г. государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 истребованы следующие документы: свидетельство о государственной регистрации ЗАО «Багаевский консервный завод»; реквизиты общества; приказ о назначении директора (руководителя) ЗАО «Багаевский консервный завод»; должностная инструкция директора общества; приказ о назначении должностного лица ЗАО «Багаевский консервный завод», ответственного за соблюдение природоохранного законодательства; должностная инструкция должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства ЗАО «Багаевский консервный завод»; решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод: утвержденные нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов, поступающих в поверхностные водные объекты; согласование с Азово-Серноморским территориальным управлением Рыболовства условий использования водного объекта к решению о предоставлении в пользование для сброса сточных вод и НДС веществ и микроорганизмов; протоколы лабораторных исследований сточных вод (КХА) за 4 квартал 2016г. согласно плану наблюдений; программу наблюдений за водным объектом и водоохраной зоной; аттестат аккредитации лаборатории, производящей производственный лабораторный контроль на предприятии. Документы об истребовании сведений и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования получены адресатом ... г. согласно копии почтового извещения. 

Юридическое лицо ЗАО «Багаевский консервный завод» не представило истребуемые сведения в установленный срок, а также не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых сведений, чем умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

По этим основаниям Государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 в отношении юридического лица ЗАО «Багаевский консервный завод» составил протокол об административном правонарушении от 06.06.2017 года по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении направлено по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области. 

В судебном заседании государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 просил привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ЗАО «Багаевский консервный завод» своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрено дела извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отзыве на имя суда представитель общества просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, учесть малозначительность совершенного правонарушения, а также тот факт, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2017г. ЗАО «Багаевский консервный завод» признан банкротом и в отношении него введена процедура наблюдения и освободить общество от административной ответственности. 

Выслушав государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанными обстоятельства факта невыполнения в установленный срок требований должностного лица, предъявленного в рамках возбужденного в отношении ЗАО «Багаевский консервный завод» производства по делу об административном правонарушении, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением о проведении административного расследования, об истребовании документов; протоколом об административном правонарушении.

Судья считает, что событие административного правонарушения и виновность ЗАО «Багаевский консервный завод» в его совершении установлена. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Багаевский консервный завод» 17.04.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями); ч. 4 ст. 35; п.п. 1,3 ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 03.06.2006г. №74-ФЗ «Водный кодекс РФ» (с изменениями и дополнениями), за совершение которого ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В адрес юридического лица ЗАО «Багаевский консервный завод» направлены документы об истребовании сведений, информации и копий документов, необходимых для разрешения дела. Однако юридическим лицом не были представлены должностному лицу истребуемые сведения и информация в установленный законом срок. 

Таким образом, указанные требования юридическим лицом не соблюдены и действия ЗАО «Багаевский консервный завод» подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает данные о юридическом лице, которое впервые привлекается к административной ответственности, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность также не установлено.

При таких обстоятельствах, решая вопрос об ответственности юридического лица за совершенное правонарушение, принимая во внимание отсутствие оснований для административного приостановления деятельности юридического лица, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что предупредит совершение новых правонарушений, будет соответствовать требованиям ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отвечать целям административного наказания, предусмотренным положениями ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья не соглашается с доводами ЗАО «Багаевский консервный завод» о малозначительности совершенного административного правонарушения, так как доказательств невозможности своевременного предоставления истребуемых документов в материалы дела не представлено.

Введенная в отношении общества процедура банкротства, также не может служить основанием для освобождения общества от уплаты административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО «Багаевский консервный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: УФК по ... (Азово-Черноморское территориальное управление Росбыловства); № ...; Банк получателя: Отделение по ... 

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья