Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ФИО1, представителя ответчика МКУ «Стройзаказчик» ФИО2, представителя третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрани ФИО3 

при помощнике судьи Бариновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3022/2025 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» о понуждении проведения ремонта улично-дорожных сетей,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (далее – МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик»), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит : - обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по проспекту Гагарина, от улице Космонавтов (координаты: 53.131156, 48.412783) до кругового перекрестка улиц Гагарина, Охотная, ФИО4, Курортная (координаты: 53.134548, 48.420734) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов, установлении искусственной дорожной неровности в районе дома № 8 по проспекту Гагарина; - обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Образцовская, от кругового перекрестка улиц Выборгская, Казанская, ФИО4 (координаты: 53.128779, 48.428609) до улице Ленина (координаты: 53.137278, 48.446565) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Ленина, улица Первомайская от улице Образцовская (координаты: 53.137278, 48.446565) до улице Мостовая (координаты: 53.145164, 48.433984) в части приведения в нормативное состояние дорожных знаков 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Ленина в районе дома 3, на улице Первомайская в районе дома 54; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Охотная, от кольцевой развязки (координаты: 53.134853, 48.421636) до улице Монастырской (координаты: 53.140301, 48.431767) в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления мер по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. В ходе выполненного ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 25.08.2025 инструментального обследования следующих участков автомобильной дороги на территории городского округа выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожных сетей, выраженные в дефектах покрытия - выбоины, просадки, проломы, размер которых превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017 значения, а также отсутствие дорожных разметок : - на участке автомобильной дороги, проходящей по проспекту Гагарина, от улице Космонавтов (координаты: 53.131156, 48.412783) до кругового перекрестка улиц Гагарина, Охотная, ФИО4, Курортная (координаты: 53.134548, 48.420734) допущено наличие дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов, разрушение искусственной дорожной неровности в районе дома № 8 по проспекту Гагарина, что является нарушением пункта 5.2.4, таблица 5.3, пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Образцовская, от кругового перекрестка улиц Выборгская, Казанская, ФИО4 (координаты: 53.128779, 48.428609) до улице Ленина (координаты: 53.137278, 48.446565) допущено наличие дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов, что является нарушением пункта 5.2.4, таблица 5.3, пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Ленина, улица Первомайская от улице Образцовская (координаты: 53.137278, 48.446565) до улице Мостовая (координаты: 53.145164, 48.433984) отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Ленина в районе дома 3, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Первомайская в районе дома 54, что является нарушением пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Охотная, от кольцевой развязки (координаты: 53.134853, 48.421636) до улицы Монастырской (координаты: 53.140301, 48.431767) отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов, что является нарушением пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Вместе с тем, наличие дефектов покрытия на проезжей части автомобильной дороги может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с причинением участникам дорожного движения вреда здоровью.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в самарской области» выделены финансовые средства на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в т.ч. по ул. Гагарина. На проведение работ заключен муниципальный контракт. 

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями согласилась.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, пола-гает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи ЗТР ТС 014/2011.

Согласно подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности : на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В целях исполнения указанных обязанностей Распоряжением Правительства России от 04.11.2017 № 243 8-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории России, включающий в себя государственные национальные и межгосударственные стандарты качества.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, а устранение дефектов осуществляют в течение 30 суток.

Согласно пункту 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено, что выездными проверками с привлечением специалистов ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» установлены недостатки при содержании улично-дорожных сетей г. Сызрани. 

14.04.2025 г. в адрес главы г.о. Сызрань Володченкова С.Е. прокурором г.о. Сызрань ФИО6 вынесено представление об устранении отмеченных нарушений закона. 

Должностным лицом прокуратуры г. Сызрани Самарской области помощником прокурора г. Сызрани Мачулайтите А.Г. в рамках мониторинга законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения осуществлен выход, в ходе которого выявлены следующие нарушения : - на участке автомобильной дороги, проходящей по проспекту Гагарина, от улице Космонавтов (координаты: 53.131156, 48.412783) до кругового перекрестка улиц Гагарина, Охотная, ФИО4, Курортная (координаты : 53.134548, 48.420734) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов, установлении искусственной дорожной неровности в районе дома № 8 по проспекту Гагарина; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Образцовская, от кругового перекрестка улиц Выборгская, Казанская, ФИО4 (координаты: 53.128779, 48.428609) до улице Ленина (координаты: 53.137278, 48.446565) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Ленина, улица Первомайская от улице Образцовская (координаты: 53.137278, 48.446565) до улице Мостовая (координаты: 53.145164, 48.433984) в части приведения в нормативное состояние дорожных знаков 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Ленина в районе дома 3, на улице Первомайская в районе дома 54; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Охотная, от кольцевой развязки (координаты: 53.134853, 48.421636) до улицы Монастырской (координаты: 53.140301, 48.431767) в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов. Выявленные факты нарушают требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30.04.2025 г. и фотографиями. 

Также установлено, что муниципальным контрактом от 15.09.2025 г. № 19120, заключенным между МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» и ООО «Мостовик», предусмотрен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сызрань. Сроки проведения работ по данному контракту - с момента заключения контракта и по 15.11.2025 г. включительно. 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на территории вышеуказанных участков автомобильной дороги на территории городского округа выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожных сетей, выраженные в дефектах покрытия-выбоины, просадки, проломы, отсутствие дорожных разметок, которые до настоящего времени не устранены.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по проспекту Гагарина, от улицы Космонавтов (координаты: 53.131156, 48.412783) до кругового перекрестка улиц Гагарина, Охотная, ФИО4, Курортная (координаты: 53.134548, 48.420734) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S - 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов, установлении искусственной дорожной неровности в районе дома № 8 по проспекту Гагарина; обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Образцовская; от кругового перекрестка улиц Выборгская, Казанская, ФИО4 (координаты: 53.128779, 48.428609) до улицы Ленина (координаты: 53.137278, 48.446565) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Ленина, улица Первомайская от улицы Образцовская (координаты: 53.137278, 48.446565) до улицы Мостовая (координаты: 53.145164, 48.433984) в части приведения в нормативное состояние дорожных знаков 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Ленина в районе дома 3, на улице Первомайская в районе дома 54; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Охотная, от кольцевой развязки (координаты: 53.134853, 48.421636) до улицы Монастырской (координаты: 53.140301, 48.431767) в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по проспекту Гагарина, от улицы Космонавтов (координаты: 53.131156, 48.412783) до кругового перекрестка улиц Гагарина, Охотная, ФИО4, Курортная (координаты: 53.134548, 48.420734) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов, установлении искусственной дорожной неровности в районе дома № 8 по проспекту Гагарина.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично - дорожных сетей : на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Образцовская; от кругового перекрестка улиц Выборгская, Казанская, ФИО4 (координаты: 53.128779, 48.428609) до улицы Ленина (координаты: 53.137278, 48.446565) в части восстановления дорожного полотна и устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 630 метров шириной 10 метров, площадью S = 6300 м2, нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Ленина, улица Первомайская от улицы Образцовская (координаты: 53.137278, 48.446565) до улицы Мостовая (координаты: 53.145164, 48.433984) в части приведения в нормативное состояние дорожных знаков 3.20 «обгон запрещен» ПДД РФ на улице Ленина в районе дома 3, на улице Первомайская в районе дома 54; на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Охотная, от кольцевой развязки (координаты: 53.134853, 48.421636) до улицы Монастырской (координаты: 53.140301, 48.431767) в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.

Судья : Бабкин С.В.