дело № 7-1172/2025

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Благовещенск 

Судья Амурского областного суда Стасюк К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Ф.И.О.23 – Ф.И.О.2 на постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от 

<

дата>, решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ф.И.О.23,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от 

<

дата> гражданин КНР Ф.И.О.23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в пятидневный срок, после вступления постановления в законную силу.

Решением судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> постановление должностного лица изменено, исключено из описательной части постановления указание о наличии в действиях Ф.И.О.23 отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа снижен до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник гражданина КНР Ф.И.О.23 – Ф.И.О.2 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить либо постановление должностного лица, решение судьи изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что должностным лицом и судьей городского суда неверно определены обстоятельства дела; в действиях Ф.И.О.23 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку о недействительности визы Ф.И.О.23 известно не было, решения о признании визы недействительной, об ее аннулировании не выносились, уведомление о признании визы недействительной, решение об отмене разрешения на работу Ф.И.О.23 не вручались; виза была выдана Ф.И.О.23 уполномоченным органом, он пользовался ею, не зная, что она недействительна, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения; при назначении наказания, неверно определены отягчающие вину обстоятельства; в действиях Ф.И.О.23 имеются признаки малозначительности; на основании ч. 2 и 3 ст. 1.7 и ст. 24.4 КоАП РФ Ф.И.О.23 подлежит освобождению от административной ответственности либо о смягчении административного наказания в виде исключения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; Ф.И.О.23 не был уведомлен о рассмотрении его жалоб на постановление должностного лица.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела гражданин КНР Ф.И.О.23, его защитник Ф.И.О.2, представитель ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Благовещенское» при проверке документов у гражданина КНР Ф.И.О.23, 

<

дата> года рождения было установлено, что у Ф.И.О.23 была оформлена многократная рабочая виза серии 24 

<

номер> период действия с 

<

дата> по 

<

дата>, приглашающая сторона ООО «ТНК АГРО» 

<

адрес>, рп. Иловля. Согласно сведениям информационных учетов МВД России Ф.И.О.23 – 

<

дата> оформлено разрешение на работу высококвалифицированного специалиста 34 

<

номер> сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, однако, Ф.И.О.23 в установленный п. 15 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» тридцатидневный срок, то есть до 

<

дата>, его не получил, в связи с чем указанное разрешение на работу, виза с 

<

дата> (30+ 15 календарных дней) признаются недействительными. Гражданин КНР Ф.И.О.23 въехал на территорию РФ по визе серии 24 

<

номер> 

<

дата>, покинул территорию РФ 

<

дата>.

Таким образом, в период предыдущего пребывания с 

<

дата> по 

<

дата> гражданин КНР Ф.И.О.23 находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНР Ф.И.О.23 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР Ф.И.О.23 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> (л.д.20-22); объяснением Ф.И.О.23 (л.д.23); визой 

<

номер> (обратная сторона л.д.24); сведениями о пересечении Ф.И.О.23 государственной границы РФ (л.д.27-30); сведениями из ГИСМУ (л.д.31-39); сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.40-43) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, гражданин КНР Ф.И.О.23 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административный материал составлен должностными лицами МУ МВД России «Благовещенское» в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Срок давности и порядок привлечения гражданина КНР Ф.И.О.23 к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что постановление незаконно и необоснованно, не соответствует обстоятельствам дела и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является несостоятельным, поскольку обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Вина гражданина КНР Лю Чунфэн подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а также отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такому виду доказательствам.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом и судьей городского суда неверно определены обстоятельства дела; в действиях Ф.И.О.23 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку о недействительности визы Ф.И.О.23 известно не было, решения о признании визы недействительной, об ее аннулировании не выносились, уведомление о признании визы недействительной, решение об отмене разрешения на работу Ф.И.О.23 не вручались; виза была выдана Ф.И.О.23 уполномоченным органом, он пользовался ею, не зная, что она недействительна, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку иностранный гражданин с учетом положений п. 15 ст.13.2 Федерального закона № 115-ФЗ и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 

<

дата> 

<

номер>, гражданин КНР Ф.И.О.23 был обязан получить разрешение на работу в установленный законом срок, вместе с тем Ф.И.О.23 разрешение не получил, и 

<

дата> въехал на территорию Российской Федерации, где и находился по 

<

дата> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности гражданина КНР Ф.И.О.23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено должностным лицом необоснованно, является несостоятельным, поскольку назначение гражданину КНР Ф.И.О.23 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание гражданину КНР Ф.И.О.23 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному, соответствующим целям административного наказания и обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется.

Рассматривая доводы жалобы о ненадлежащем извещении Ф.И.О.23 о рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, сформулированными в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Меры, принятые судьей городского суда к извещению Ф.И.О.23 о месте, дате и времени рассмотрения дела, соответствуют положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, извещение о дате судебного заседания 

<

дата> было направлено в адрес Ф.И.О.23: 

<

адрес> (1 этаж общежития), при этом 20 октября конверт с извещением Ф.И.О.23 вернулся в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.144-145).

В связи с чем, судья городского суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Ф.И.О.23 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрела дело в его отсутствие.

Доводы защитника о том, что в настоящее время между Россией и КНР действует безвизовый режим, что, по мнению защитника со ссылкой на ст.1.7 КоАП РФ, свидетельствует о необходимости освобождения Ф.И.О.23 от административной ответственности за нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку Ф.И.О.23 вменяется нарушение режима пребывания за прошлый период, а именно с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Вопреки доводам жалобы, совершенное Ф.И.О.23 административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по делу актов, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от 

<

дата>, решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ф.И.О.23, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда К.М. Стасюк