Дело №2а-109/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Новосиль 

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мартынова Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосильского района Орловской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории № на основании водительского удостоверения серии №. Между тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты>, который в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку управление транспортным средством лицом, при наличии медицинских противопоказаний, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Новосильского района Орловской области Мартынов Д.В. заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области), Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новосильская центральная районная больница» (далее – БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ»), в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на исковые требования не представили. Представитель УМВД России по Орловской области Ш. просила рассмотреть дело в её отсутствие, считая требования прокурора законными и обоснованными.

Неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц при изложенных обстоятельствах, в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), не является препятствием для рассмотрения административного дела в их отсутствие. 

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст.23 указанного Закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1, 4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ст.27 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет 

<

данные изъяты>. 

Между тем, согласно сведениям 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.84 КАС РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости в силу требований ст.ст.60, 61 КАС РФ. В своей совокупности они подтверждают объяснения административного истца, а также доводы административных исковых требований. В связи с чем суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения. 

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

Поскольку ФИО1 

<

данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами и, безусловно, свидетельствует о реальной угрозе для безопасности дорожного движения, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами и удовлетворения требований административного иска прокурора, поскольку они направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией безопасности дорожного движения 5764.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией безопасности дорожного движения 5764 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Судья Н.В. Кирюхина