К О П И Я

Дело № 7-173/2023

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Квартал» Балякина Константина Ивановича на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Квартал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07 августа 2023 года №492 юридическое лицо ООО «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 12 500 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 05 сентября 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен защитник ООО «Квартал» Балякин К.И., в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просил его отменить, производство по делу прекратить. Указал на то, что при производстве по делу допущены грубые нарушения требований законодательства к организации и осуществлению муниципального контроля.

Председатель административной комиссии в МО г. Салехард Пекарь А.В. полагал постановление и решение законными и обоснованными.

Защитник Балякин К.И. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.

Ответственный секретарь административной комиссии ФИО1 в судебном заседании полагала постановление административной комиссии и решение судьи законными. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы МО г. Салехард от 02.09.2022 года № 59 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Салехард, являющиеся обязательными к исполнению (далее Правила).

Из материалов дела следует, ООО «Квартал» по договорам от 18 декабря 2016 года и от 01 октября 2019 года выполняет функции управляющей организации в отношении общего имущества многоквартирных жилых домов № 79 и 81 по улице Республики в городе Салехарде, в том числе содержит придомовые территории.

Должностным лицом, имеющим уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 20 июля 2023 года и 24 июля 2023 года выявлено, что указанные объекты не в полной мере отвечали требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, а именно:

- по улице Республики, 79 в городе Салехарде: окраска ограждений придомовой территории до 15 июня 2023 года не проведена (п. 16.5 Правил); на фасаде и иных конструктивных элементах многоквартирного дома за границами информационных стендов допущено размещение объявлений в виде афиш и листовок, а также надписей (граффити) на металлических ограждениях цоколя (п. 6.6 Правил).

- по улице Республики, 81 в городе Салехарде: окраска ограждений придомовой территории до 15 июня 2023 года не проведена (п. 16.5 Правил); на фасаде и иных конструктивных элементах многоквартирного дома за границами информационных стендов допущено размещение объявлений в виде афиш и листовок, а также надписей (граффити) на металлических ограждениях цоколя (п. 6.6 Правил); контейнерные площадки не соответствуют типовым эскизным решениям (п. 16.22 Правил).

По данному факту заведующим сектора муниципального жилищного контроля Администрации г. Салехард ФИО2 в отношении ООО «Квартал» составлен протокол об административном правонарушении от 01 августа 2023 года №29 по ч.1 ст.3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Судья, рассматривая жалобу ООО «Квартал» на постановление по делу об административном правонарушении, сделал вывод о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, были установлены на основании доказательств, представленных в материалы дела, вина Общества во вменяемом правонарушении доказана.

С данным выводом судьи оснований не согласиться не имеется.

Обязанность по соблюдению перечисленных выше правил благоустройства территорий муниципального образования лежит именно на управляющей организации (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6.8 Правил).

Ежегодная окраска ограждений должна проводиться в срок до 15 июня, а не в третьем квартале, что императивно закреплено в п. 16.5 Правил.

Пунктом Правил 6.6. предусмотрено, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя в том числе и очистку от граффити, надписей, афиш, плакатов, объявлений, листовок.

Согласно пункту Правил 16.22 устройство контейнерных площадок на территории города осуществляется в соответствии с требованиями законодательства с учетом положения настоящих Правил. Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждаются нормативным правовым актом Администрации города Салехарда.

Внешний облик контейнерных площадок (требования к конструктивным типам оснований, ограждениям контейнерных площадок, а также типам контейнеров) определяется в соответствии с типовыми эскизными решениями, установленными приложением N 5 к настоящим Правилам либо на основании индивидуального эскизного проекта, согласованного с уполномоченным органом Администрации муниципального образования город Салехард в области благоустройства.

Таким образом, ООО «Квартал» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N81-ЗАО «Об административных правонарушениях», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении возбуждено с нарушением действующего законодательства, подлежат отклонению, поскольку факт нарушения был выявлен в ходе непосредственного обнаружения должностными лицами администрации, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).

Защитник в жалобе указывает о нарушении административным органом порядка проведения проверки в отношении Общества, предусмотренного ФЗ № 248-ФЗ от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», со ссылками на то, что Общество не уведомлялось о проведении проверочных мероприятий и порядок проведения проверки не был соблюден, в связи с чем полученные в ходе указанных мероприятий результаты, в том числе акты осмотра, в ходе которых представитель юридического лица не присутствовал и которые не направлялись в адрес юридического лица, являются недопустимыми доказательствами.

Вместе с тем указанные доводы являлись предметом проверки судьи и они были обоснованно отклонены с приведением мотивов, оснований для несогласия с которыми не имеется. 

Вопреки доводам жалобы в данном случае в отношении юридического лица не проводилась проверка при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля, регламентированная Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ, нарушения требований Правил благоустройства выявлены в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.

Все доказательства, полученные по делу, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности они достаточны для признания ООО «Квартал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Закона ЯНАО №81-ЗАО от 16.12.2004 «Об административных правонарушениях».

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся постановления и решения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Квартал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова