Дело № 5-554/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 06 октября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2,по доверенности ............... от 17.02.2017г.,

представителя ООО «Эверест Плюс» ФИО3 по доверенности от 01.02.2017г.

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении 

Общества с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс», (ИНН №) юридический адрес 

<

...>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест Плюс» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

10.07.2017 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «SeaspanKenya», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП» выгружены контейнеры № №, № № с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента № №, «генераторы переменного тока» в количестве 63 грузовых места весом брутто 35228,8 кг. (34 грузовых места весом брутто 20225,8 кг. в контейнере № № и 29 грузовых мест весом брутто 15003 кг. в контейнере № №), прибывшим в адрес грузополучателя – ООО «

<

данные изъяты>» и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП», где учтен по ДО-1 ................

............... на основании договорных отношений имеющихся между ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «Эверест плюс», в Новороссийский центральный таможенный пост декларантом ООО «Эверест плюс» П.Р.С. в отношении товаров, прибывших в контейнере № №, зарегистрирована транзитная декларация ..............., которой таможенному органу были заявлены сведения о 3-х товарах «генераторы переменного тока» различной номинальной выходной мощностью общим количеством 34 грузовых места и общим весом брутто 20225,8 кг., в подтверждение которых были представлены следующие документы: ДО-1 ..............., коносамент № №, инвойс №

<

данные изъяты> от 27.04.2017г., упаковочный лист к инвойсу №

<

данные изъяты> от 27.04.2017г., информационное письмо ООО «

<

данные изъяты>».

16.07.2017г., в соответствии с системой управления рисками, в отношении заявленного по ТД ............... товара проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением ИДК, в результате которого (АТО ...............) было установлено, что в контейнере № № находится товар, не указанный в транзитной декларации, а также количество грузовых мест не соответствует заявленному.

В связи с выявленными в ходе таможенного осмотра с применением ИДК несоответствиями, принято решение о проведении в отношении декларируемых по ТД ............... товаров таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД ...............), в результате которого установлено, что пломба № 

<

данные изъяты>, фактически навешанная на контейнер № №, соответствует пломбе, указанной в коносаменте № №. 

Также, ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в указанном контейнере помимо заявленных товаров находится не заявленный в ТД ............... товар «роторы и статоры, маркировка: №» в количестве 10 единиц, уложенных в 1 грузовое место (деревянный ящик), весом брутто 55 кг.

Кроме того, в результате таможенного досмотра установлено превышение весовых характеристик товара ............... на 148,5 кг.; товара ............... – на 89,2 кг.; товара ............... – на 1709,5 кг.

Общее количество товаров, находящихся в контейнере № №, составило 30 грузовых мест весом брутто 22228 кг., что на 2002,2 кг. больше, чем заявлено в ТД ................

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест плюс» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаровпри помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................

27.07.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Г.И.А. в отношении ООО «Эверест плюс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ............... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ. 

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест Плюс», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест Плюс», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Эверест Плюс» ФИО3 в судебном заседании вину ООО «Эверест Плюс» признал, при этом пояснил, что нарушение произошло в связи с тем, что отсутствовало указание грузополучателя о проведении дополнительной процедуры контроля, которая влечет дополнительные финансовые затраты. 

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест Плюс» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством ............... о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей. 

В данном случае ООО «Эверест плюс», включенным в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство ...............) и выступающим в качестве декларанта товаров, прибывших в порт Новороссийск в контейнере № № по коносаменту № №, при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщены в Новороссийский центральный таможенный пост недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров путем представления недействительных документов - транзитной декларации ..............., а так же инвойса № 

<

данные изъяты> от 27.04.2017г. и упаковочного листа к инвойсу, в которых отсутствуют сведения о товаре – «роторы и статоры, маркировка: №» в количестве 10 единиц весом брутто 55 кг., выявленном в контейнере № №, и в которых сведения о весе брутто декларируемых товаров не соответствуют фактически установленным, чем были нарушены положения Таможенного кодекса Таможенного союза о декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Пунктом 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, учитывая, что Обществу до подачи транзитной декларации могло и должно было быть известно о несоответствии сведений о товарах, находящихся в контейнере № №, следовательно положения таможенного законодательства и указанные обстоятельства позволяли и представляли Обществу основания и возможность предпринять меры, направленные на проверку достоверности сведений о товарах, путем проведения предварительных операций по его взвешиванию и осмотру, чего ООО «Эверест плюс» сделано не было, и что привело к заявлению недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест Плюс» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара – «роторы и статоры, маркировка: №» в количестве 10 единиц, уложенных в 1 грузовое место (деревянный ящик), весом брутто 55 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ..............., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:транзитной декларацией ...............;транспортной накладной ............... от 13.07.2017г.;ДО-1 ...............;коносаментом № №;инвойсом № 

<

данные изъяты> от ...............;упаковочным листом к инвойсу № 

<

данные изъяты> от 27.04.2017г.;информационным письмом ООО «

<

данные изъяты>»; актом таможенного осмотра ...............;актом таможенного досмотра ...............;договором на оказание услуг по организации транспортного экспедиционного обслуживания № КА29/11/2016 от 29.11.2016г.;договором транспортной экспедиции при организации перевозки товаров ............... от 19.09.2016г.;договором на транспортно-экспедиционное обслуживание и (или) перевозку грузов и оказания сопутствующих услуг № А231214 от ...............;договором на транспортно-экспедиционное обслуживание и (или) перевозку грузов и оказания сопутствующих услуг № ТЛК 120115 от ...............;договором субаренды транспортных средств с экипажем ............... от ...............;свидетельством ............... от ............... о включении ООО «Эверест плюс» в Реестр таможенных перевозчиков.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования. 

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест Плюс», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ ................

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест плюс» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест плюс» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о весе брутто товаров. В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товаров могло быть выявлено в ходе проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного взвешивания контейнера перед подачей транзитной декларации. Само по себе взвешивание контейнера не требует значительных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых характеристик груза и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки, в результате которой возможно было установить наличие в контейнере товаров, не указанных в транзитной декларации.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест Плюс» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ, размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Часть 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Согласно материалам дела бюро переводов ООО «Прима Виста», согласно контракту на оказание услуг ............... от 31.01.2017г., произвело письменный перевод документов с иностранных языков на русский,что подтверждается счетом на оплату ............... от ............... на сумму 1448,50 руб. (л.д. 123)

Таким образом, в силу ст. 24.7 КоАП РФ, эти судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 1448 (одна тысяча четыреста сорок восемь) рублей 50 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в ............... по ул. ............... или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в ...............вой суд через Ленинский районный суд ............... в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского 

районного суда ............... ФИО1