УИД 13RS0001-01-2025-000339-12

Судья Тащилина Е.П. №2-276/2025

Докладчик Пужаев В.А. Дело №33-442/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Ионовой О.Н. и Селезневой О.В.,

при секретаре Айзатуллиной А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2026 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Кемлянская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО2 Тягушева» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить нарушения требований санитарных правил по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Кемлянская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО2 Тягушева» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (далее – МОБУ «Кемлянская СОШ») об обязании устранить нарушения требований санитарных правил.

В обоснование иска указало на то, что с 18 ноября 2024 г. по 29 ноября 2024 г. в ходе контрольно-надзорного мероприятия с взаимодействием в виде профилактического визита в отношении МОБУ «Кемлянская СОШ» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.2.2 п.п. 2.2.4, 2.4.11, 2.4.12 раздела II, п.п. 3.4.10 раздела III санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - Правила), абз. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

В нарушение требований п. 2.2.4. Правил, на момент проверки асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения имеет дефекты и повреждения, местами совсем отсутствует асфальтовое покрытие. Согласно п. 2.2.4. Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В нарушение требований п. 2.4.11, п.3.4.10 Правил, на момент проверки на 2, 3 этажах отсутствуют санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, на 1 этаже санитарный узел, совмещенный для мальчиков и девочек, оборудован 6 кабинами с дверями (3 кабины для девочек, 3 - для мальчиков). Согласно п. 2.4.11, п. 3.4.10 Правил, на каждом этаже объекта размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук.

В нарушение требований п. 2.4.12. Правил, на момент проверки в корпусе №2 (начальная школа 1-4 классы) для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств отсутствует помещение, либо место, исключающее доступ к нему детей, все хранится в туалете. Согласно п. 2.4.12. Правил, для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для детей месте выделяется помещение или же оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддонами с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Невыполнение обязательных требований п.2.2 п.п. 2.2.4, 2.4.11, 2.4.12 раздела II, пп. 3.4.10 раздела III Правил является нарушением ст. 11, ч. 1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

По результатам данного профилактического визита, с целью устранения указанных нарушений МОБУ «Кемлянская СОШ», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29 ноября 2024 г. №521/1. Согласно представленной МБОУ «Кемлянская СОШ» в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия информации следует, что учреждением пункт 3 предписания №521/1 от 29 ноября 2024 г. исполнен, а именно оборудовано помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и установлены поддоны с холодной горячей водой, подающейся через смеситель, а также систему водоотведения.

Указывает, что несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Невыполнение обязательных требований п.2.2 п.п. 2.2.4, 2.4.11, 2.4.12 раздела II, п.п. 3.4.10 раздела III санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, истец просил обязать МОБУ «Кемлянская СОШ» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения санитарного законодательства, выразившиеся нарушении требований ч. 1. ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г., требований п.2.2 п.п. 2.2.4, 2.4.11, 2.4.12 раздела II, п.п. 3.4.10 раздела III санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории привести в соответствие с требованиями п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; на каждом этаже МОБУ «Кемлянская СОШ » оборудовать санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 05 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования Республики Мордовия.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г. предъявленные исковые требования удовлетворены. На администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность устранить нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г., обязательных требований п.2 пп. 2.2.4, 2.4.11 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории привести в соответствие с требованиями п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; на каждом этаже муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Кемлянская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО2 Тягушева» Ичалковского муниципального района Республики Мордовия оборудовать санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении исковых требований к МОБУ «Кемлянская СОШ» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что пунктом 1.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» определено, что требования, установленные пунктами 2.4.11, 3.4.10 Правил должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. При этом, также указано, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Указывает, что при принятии решения и возлагая обязанность по обустройству туалетов и санитарных узлов, суд руководствовался представленным ППК «Роскадастр» техническим паспортом на здание школы, выполненным 23 января 1989 г., однако представленный технический паспорт не может свидетельствовать, что размещение туалетов и санитарных узлов на каждом этаже здания школы, строительство которого было завершено в 1986 году, было предусмотрено в проектной документации. К тому же, как указано в содержании решения суда, в техническом паспорте предусмотрены только санитарные узлы, и не были предусмотрены туалеты. Считает примененный в качестве доказательства документ недопустимым доказательством, не имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Приводит доводы о том, что, обращаясь в суд, контрольный орган исходил из факта неисполнения в установленный срок требований предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29 ноября 2024 г. №521/1, при этом исковые требования заявлены в суд по истечении срока на исполнение предписания, который истец 28 августа 2025 г. Полагает, что контрольным органом не соблюдена предусмотренная статьей 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ процедура обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, что является самостоятельным и достаточным основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, представитель ответчика – МОБУ «Кемлянская СОШ», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что МОБУ «Кемлянская СОШ им. Е.В.Тягушева» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 34 Устава).

Учредителем и собственником имущества указанного учреждения является муниципальное образование Ичалковский муниципальный район Республики Мордовия. Права собственника и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования Ичалковский муниципальный район Республики Мордовия осуществляет Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

11 ноября 2024 г. в адрес МОБУ «Кемлянская СОШ» Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия направлено уведомление о проведении профилактического визита с 18 ноября 2024 г. по 29 ноября 2024 г. В рамках профилактического визита запланировано проведение оценки соблюдения требований, в том числе, пп.2.1-2.11 раздела II, п.3.1-3.6 раздела III (кроме п.3.5.15) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.10-15).

Согласно акту профилактического визита №718 от 29 ноября 2024 г. профилактический визит проведен в следующие сроки: с 09 часов 00 минут 18 ноября 2024 г. по 14 часов 00 минут 18 ноября 2024 г. и с 13 часов 00 минут 29 ноября 2024 г. по 18 часов 00 минут 29 ноября 2024 г.

По результатам профилактического визита выдано предписание от 29 ноября 2024 г. №521/1, предоставлены следующие рекомендации: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории привести в соответствие с требованиями п. 2.2.4. Правил; на каждом этаже МОБУ «Кемлянская СОШ» оборудовать санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек; выделить помещение либо оборудовать место, исключающее доступ к нему детей, омещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (л.д.16-22).

Согласно протоколу осмотра от 18 ноября 2024 г. осмотр проведен ФИО6 – ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на основании постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в присутствии представителя контролируемого лица – директора МОБУ «Кемлянская СОШ» ФИО7 Протоколом зафиксированы нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: в нарушение требований п. 2.2.4. СанПиН 2.4.3648 - 20 на момент проверки асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеют дефекты и повреждения, местами совсем отсутствует асфальтовое покрытие. Согласно п. 2.2.4. СанПиН 2.4.3648 - 20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. В нарушение требований п. 2.4.11, 3.4.10 СанПиН 2.4.3648 - 20, на момент проверки на 2, 3 этажах отсутствуют санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, на 1 этаже санитарный узел, совмещенный для мальчиков и девочек, оборудован 6 кабинами с дверями (3 кабины для девочек, 3 - для мальчиков). Согласно п. 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648 - 20, на каждом этаже объекта размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. В нарушение требований п. 2.4.12. СП 2.4.3648 - 20, на момент проверки в корпусе № 2 (начальная школа 1-4 классы для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и пирующих средств отсутствует помещение, либо место, исключающее доступ к нему детей, все хранится в туалете. Согласно п. 2.4.12. СП 2.4.3648 - 20, для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (л.д.23-27).

Предписанием об устранении выявленных нарушений от 29 ноября 2024 г. №521/1, выданным ФИО6 – ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, МОБУ «Кемлянская СОШ» предписано в срок до 28 августа 2025 г. покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории привести в соответствии с требованиями п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; на каждом этаже МОБУ «Кемлянская СОШ» оборудовать санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек. Выделить помещение в корпусе № 2 (начальная школа 1-4 классы), либо оборудовать место, исключающее доступ к нему детей для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств. Помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (л.д.28-30).

Письмом №175 от 28 августа 2025 г. МОБУ «Кемлянская СОШ» сообщило, что в установленный срок исполнен п. 3 предписания от 29 ноября 2024 г., оборудовано помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, установлены поддоны с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также система водоотведения. Нарушения, указанные в пунктах 1, 2 не устранены в связи с отсутствием необходимого финансирования (л.д.31).

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установив факт наличия нарушений, которые просит обязать устранить Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, пришел к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил на администрацию муниципального района, в чьей собственности находится здание МОБУ «Кемлянская СОШ», установив срок для исполнения настоящего решения в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ) право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части третьей статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СанПиН 2.4.3648-20).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях.

Пунктом 2.2.4 раздела II СанПиН 2.4.3648 - 20 предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения не должно иметь дефектов.

Пунктом 2.4.11 раздела II СП 2.4.3648 - 20 установлено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, признав установленным факт наличия нарушений п.2 пп. 2.2.4, 2.4.11 СП 2.4.3648-20 пришел к правильному выводу о возложении на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обязанности по устранению выявленных нарушений как на собственника здания МОБУ «Кемлянская СОШ им. Е.В.Тягушева».

Оснований для признания данного вывода суда необоснованным судебная коллегия не находит, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОБУ «Кемлянская СОШ» нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицался ответчиками, а осуществление деятельности образовательных учреждениях с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия требований об исполнении предписания контрольно-надзорного органа не заявлено, ввиду чего доводы о нарушении процедуры обращения в суд с требования о принудительном исполнении предписания, которое стороной ответчика отдельно не оспаривалось, его неисполнение объяснялось исключительно отсутствием должного финансирования, судебной коллегией отклоняются.

Доводы жалобы о том, что постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обязывает ранее построенные здания оборудовать санитарными узлами и туалетами на каждом этаже здания школы, поскольку положения данного постановления распространяются на вновь строящиеся объекты и не распространяются на построенные до его введения в действие здания и сооружения, которые должны эксплуатироваться в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчиком проектная документация на указанное в иске здание не представлена, а из представленного по запросу суда первой инстанции технического паспорта на здание МОБУ «Кемлянская СОШ», выполненного 23 января 1989 г., усматривается, что санитарные узлы предусмотрены на каждом этаже здания, при этом невозможность оборудования в учебном заведении туалетов, соответствующих актуальным требований санитарного законодательства, как в части технического переоборудования, переустройства или реконструкции, так и в части обеспечения финансирования таких работ, учитывая срок представленный судом первой инстанции на исполнение решения суда, соответствующими доказательствами не подтверждено. Очевидно, что, законодатель предоставляя возможность эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с нормативами и стандартами действующими ранее, не подразумевает безусловного игнорирования актуализированных изменений и стандартов действующих сейчас, а лишь предоставляет возможность сохранения прежнего регулирования в тех случаях, когда отсутствует техническая возможность их соблюдения в принципе. Повышенные стандарты социальных гарантий предоставляемых несовершеннолетним при получении ими начального и среднего образования подразумевают стандартизацию и унификацию санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, поскольку иное положение вещей ставило в неравное положение учащихся упомянутых организаций в зависимости от их местоположения или года постройки.

До настоящего времени нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены. Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками суду первой инстанции не представлено, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции. Несоответствие пунктов предписания

Доводы жалобы повторяют доводы искового заявления, не содержат ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств, переоценке доказательств и выводов суда, иному толкованию норм материального права, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи О.Н. Ионова

О.В. Селезнева

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 марта 2026 г.

Судья В.А. Пужаев