Дело № 12-82/2025 

УИД 32RS0027-01-2025-000401-10

РЕШЕНИЕ

4 марта 2025 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» Стромова Д.Н. на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО Л. № 325/0400 от 9.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО Л. № 325/0400 от 9.01.2025 г. ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В Советский районный суд г. Брянска поступила жалоба защитника ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» Стромова Д.Н. на вышеназванное постановление, автор которой, не отрицая вину юридического лица в совершении вменённого административного правонарушения, просит заменить назначенный штраф на предупреждение или снизить его размер с учетом ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебное заседание защитник ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с п. ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утверждены Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 282 и вступили в силу с 01 января 2021 г.

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

Указанные в пункте 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. 

Пунктами 12, 12.3 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что к водителю автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении) предъявляются требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ"

В соответствии со статьей 5 Соглашения профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена.

Как усматривается из материалов дела, 11.11.2024 г. в период времени с 17 часов 05 минут по 17 часов 35 минут по адресу: СКП-1 (Брянск), 220 км + 0 м а/д А-240 «ФИО1 – граница с р. Беларусь» было остановлено транспортное средство-грузовой тягач седельный «ДАФ», государственный регистрационный знак №..., прицеп «Тонар», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя К.

Согласно представленным документам, перевозчиком и собственником транспортного средства является ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ».

В ходе осуществления контроля было установлено, что на данном транспортном средстве ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» осуществляло международную автомобильную перевозку груза по маршруту р. Беларусь-Россия с отсутствием у водителя свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» в его совершении в полном объёме подтверждаются находящимися в деле доказательствами, все из которых судья считает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод автора жалобы о замене административного штрафа на предупреждение являлся предметом оценки должностного лица и обоснованно отвергнут определением от 9.01.2025 г. 

Законных оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из материалов дела и доводов жалобы не установлено. 

Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости изменения состоявшегося по делу постановления в части размера назначенного привлекаемому к административной ответственности лицу наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначенное ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ» административное наказание подлежит снижению на основании вышеприведённых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО Л. № 325/0400 от 9.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВОЛГОГРАДАГРОСНАБ», изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников