дело №5-292/2024

поступило: 14.03.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,

<

...>

14 марта 2024 г. г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Монаенковой П.С.,

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1 у., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

АБДИЕВА ШОХИЖАХОНА ВОСИЛЖОН УГЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску доставлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО1 у. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Встал на миграционный учёт по месту пребывания на территории Новосибирской области. В период своего пребывания никаких документов, дающих законное право на продление сроков пребывания в Российской Федерации, не оформил. Сроки пребывания в Российской Федерации не продлил. Согласно нормам миграционного законодательства был обязан по истечении 90 суток с момента прибытия территорию Российской Федерации покинуть. Однако от убытия уклонился. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно. 

В своем объяснении иностранный гражданин пояснил, что в августе 2023 года вступил в брак с гражданкой РФ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> проживает в 

<

адрес> в селе 

<

адрес>. Супруга имеет малолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отцом ребенку ФИО1 в свидетельстве о рождении не вписан. Так же ФИО1 Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ собирался покинуть территорию РФ, доехал до границы, но его не выпустили с территории РФ из-за неоплаченного административного штрафа. Других родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет. Недвижимым имуществом в РФ не владеет.

ФИО1 у. в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, ранее данные пояснения поддержал, указал, что в городе Новосибирске проживает совместно с женой и их общим ребенком, которые являются гражданами РФ. Он не записан отцом ребенка, так как брак поздно зарегистрирован. Указал, что готов оплатить штраф в повышенном размере и исполнить все требования миграционного законодательства. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что является супругой ФИО1 угли, у них есть совместный ребенок. ФИО1 угли не записан отцом ребенка, поскольку брак зарегистрирован позднее. Около месяца она проживает у своей мамы в 

<

адрес>, где открыла салон по оказанию услуг маникюра. ФИО1 угли живет в городе Новосибирске, так как тут у него работа, он приезжает к ним на выходные. Просила не назначать ему наказания в виде административного выдворения, так как ребенок останется без отца. 

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение ФИО1 у. миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведениями базы данных ФМС России, из которых усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ. В ходе разбирательства установлено, что ФИО1 у. в установленный законом срок с территории РФ не убыл, находится на территории РФ незаконно.

По сведениям информационного центра ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по статье 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за предоставление ложных сведений при миграционном учете, назначено наказание в виде штрафа. 

Действия ФИО1 у. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Состава уголовно-наказуемого деяния не усмотрено.

Совокупность собранных по делу доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает основания считать установленной вину ФИО1 у. в совершении инкриминируемого правонарушения.

В материалы дела не представлено доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили ФИО1 у. возможности в установленном законом порядке покинуть территорию РФ, либо оформить документы, дающие основание для нахождения на территории РФ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Закон определяет, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения является обязательным.

Ссылка ФИО1 у. на то, что на территории Российской Федерации проживает супруга и несовершеннолетний ребенок, являющимися гражданами Российской Федерации, не могут служить основанием для освобождения его наказания в виде выдворения. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 у. административного наказания судья учитывает, что допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 проживает в 

<

адрес> со своей мамой, которая помогает ей осуществлять уход за малолетним ребенком. Она открыла салон, в котором оказывает маникюрные услуги. Для осуществления указанной деятельности заключила договор аренды помещения на 

<

данные изъяты>. 

Из названных пояснений вытекает, что супруги совместно не проживают и в ближайший год проживать совместно не планировали. 

При таких обстоятельствах судья отклоняет, как несостоятельные доводы ФИО1 у. о наличии у него устойчивых семейных связей на территории РФ, чрезмерном ограничением его права на частную жизнь, в случае назначения наказания в виде выдворения. 

Тот факт, что ФИО1 у. оказывает материальную помощь ФИО2 в содержании ребенка не подтверждает, безусловно наличие установленных законом оснований для освобождения его от наказания в виде выдворения. 

При оценке доводов ФИО1 у. судья учитывает противоречия в его показаниях с показаниями свидетеля ФИО2, как в части доводов об их совместном проживании, так и об осуществлении ими трудовой деятельности. 

Также судья учитывает, что в актовой записи о рождении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 сведения об ФИО1 у., как об отце ребенка отсутствуют. 

Для решения вопроса о назначении наказания в порядке, установленном частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо наличие совокупности указанных в законе оснований, которые не установлены в ходе рассмотрения настоящего дела. 

Так, ФИО1 у. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

В 

<

адрес> года привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса РФ об административной ответственности, предусматривающей наказание за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином.

Несмотря на указанные обстоятельства, не предпринял необходимых и достаточных мер к легализации своего положения на территории РФ. 

Довод о том, что он ДД.ММ.ГГГГ намеревался выехать за пределы РФ, но был лишен такой возможности ввиду наличия ограничений на выезд, наложенных судебными пристава-исполнителя, не свидетельствует о принятии таких мер. 

Так, ФИО1 у. должен был и мог совершить все необходимые действия по устранению названных препятствий.

ФИО1 у. не проявляет должной лояльности к требованиям российского законодательства, налоги с доходов, получаемых на территории РФ, не оплачивает. 

Следовательно, назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для изменения назначенного наказания, применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением.

Определяя вид административного выдворения, судья учитывает, что в ходе рассмотрения дела не установлено исключительных обстоятельств, которые, в силу положений части 4 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли служить основанием для назначения наказания в виде принудительного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке. 

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, надлежит назначить наказание в виде административного выдворения в принудительном порядке. 

Согласно статье 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении подлежащих, предусматривающего принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, применяется помещение таких лиц в специальные учреждения.

В соответствии частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Узбекистан АБДИЕВА ШОХИЖАХОНА ВОСИЛЖОН УГЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (

<

адрес> или ином специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за переделы РФ, депортации или реадмиссии, но не свыше девяносто суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Срок содержания подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, код ОКТМО 

<

данные изъяты>, счет получателя 

<

данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК 

<

данные изъяты>, кор/счет 

<

данные изъяты>, код бюджетной классификации 

<

данные изъяты>. Идентификатор 

<

данные изъяты>.

Согласно части 1.1. статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская 

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-292/2024 Ленинского районного суда города Новосибирска.