Дело № 2а-534/2020

УИД 44RS0005-01-2020-000705-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации:

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: https://2ndfldoki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem; http://medj-spravka.com/trudovye-knizhki-so-stazhem; https://2ndflnovosib-rf.ru/trudovaya.html; https://rus-2ndflchelyabinsk.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj; https://ru-2ndflekbst.ru/trudovaya-so-stagem; https://2ndflbarnaul-rf.ru/kupit-trudovuyu-knizhku.html; https://rus2ndflperm.ru/trudovaya_knigka-so-stagem;https://2ndflufa-st.ru/trudovaya.html; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru/stazh-trudovaja-knizhka; https://vashindfl.xyz/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stazhem; https://dokirf-ekb.ru/kupit-trudovuyu-knigu.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства об информационных технологиях и защите информации осуществлялся мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании прокуратуры Сусанинского района, расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены Интернет-сайты, расположенные по адресам: https://2ndfldoki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem; http://medj-spravka.com/trudovye-knizhki-so-stazhem; https://2ndflnovosib-rf.ru/trudovaya.html; https://rus-2ndflchelyabinsk.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj; https://ru-2ndflekbst.ru/trudovaya-so-stagem; https://2ndflbarnaul-rf.ru/kupit-trudovuyu-knizhku.html; https://rus2ndflperm.ru/trudovaya_knigka-so-stagem;https://2ndflufa-st.ru/trudovaya.html; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru/stazh-trudovaja-knizhka; https://vashindfl.xyz/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stazhem; https://dokirf-ekb.ru/kupit-trudovuyu-knigu.html, на которых размещена информация с предложением покупки трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Интернет-ресурсы, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также приобрести предлагаемые трудовые книжки может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Распространение информации о продаже трудовых книжек со стажем является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе указанной информации, ответственность за которую предусмотрена уголовным законодательством, является распространением запрещенной информации. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса Icaan Lookup и reg.ru/Whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Информация, размещенная на всех вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами указанных страниц. Согласно информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также общедоступным сведениям с сайта reg.ru/Whois отсутствуют сведения, позволяющие установить конкретных владельцев указанных сайтов, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Со ссылкой на ч. ч. 1 и 6 ст. 10, п. 2 ч. 5 ст. 15.1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ч. 1 ст. 12 Ферального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», ст. 66 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» п. 5.1.7. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», ст. ст. 39, 265.1, 265.5 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель процессуального истца, заместитель прокурора Сусанинского района Бухарев А.В. заявленные требования уточнил, просил признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. От остальных требований отказался, указав, что информация, размещенная на сайтах, расположенным по иным адресам, указанным в исковом заявлении включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Уточненные требования просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области, в судебное заседание своего представителя не направили, прислали в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указывают, что на момент написания отзыва на интернет-ресурсах https://2ndfldoki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem; https://ru-2ndflekbst.ru/trudovaya-so-stagem; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru/stazh-trudovaja-knizhka; https://vashindfl.xyz/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stazhem размещена информация о продаже различного рода документов. Интернет-сайты https://2ndfldoki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz полностью посвящены противоправной информации. Все вышеперечисленные интернет-сайты в Единый реестр не включены. Интернет-сайт http://medj-spravka.com, страницей которого является интрнет-ресурс http://medj-spravka.com/trudovye-knizhki-so-stazhem включен в Единый реестр по решению Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако; при переходе на данный Интернет-сайт открывается Интернет-сайт http://medx-spravki.com, который в Единый реестр не включен. Доступ на интернет-сайт https://2ndflnovosib-rf.ru, страницей которого является интернет-ресурс https://2ndflnovosib-rf.ru/trudovaya.html ограничен по решению Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на Интернет-сайт https://rus-2ndflchelyabinsk.ru, страницей которого является Интернет-ресурс https://rus-2ndflchelyabinsk.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj ограничен по решениям Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ №а-577/2020 и Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на Интернет-сайт https://2ndflbarnaul-rf.ru, страницей которого является интернет-ресурс https://2ndflbarnaul-rf.ru/kupit-trudovuyu-knizhku.html, ограничен по решению Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на Интернет-сайт https://rus2ndflperm.ru, страницей которого является интернет-ресурс https://rus2ndflperm.ru/trudovaya_knigka-so-stagem ограничен по решению Инсарского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на Интернет-сайт https://2ndflufa-st.ru/trudovaya.html, страницей которого является Интернет-ресурс https://2ndflufa-st.ru/trudovaya.html, ограничен по решению Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на Интернет-сайт https://dokirf-ekb.ru,, страницей которого является интернет-ресурс https://dokirf-ekb.ru/kupit-trudovuyu-knigu.html ограничен по решению Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов и полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий. Просили рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В суде установлено: 

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информационных технологиях и защите информации прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг. В ходе мониторинга выявлены, в том числе и Интернет-сайты, которые расположены по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz,на которых размещена информация о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 данной статьи в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из части 3 данной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части второй настоящей статьи, являются в том числе: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утвержден «Порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей». 

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такового, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ соответственно).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурсы, расположенные по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz содержат предложения покупки трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Интернет-ресурсы, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также приобрести трудовые книжки может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Распространение информации о продаже трудовых книжек является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации о трудовых книжек, ответственность за которую предусмотрена уголовным и административным законодательством, является распространением запрещенной информации.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса Icaan Lookup и reg.ru/Whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют.

Информация, размещенная на всех вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами указанных страниц.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

По делу о признании указанной информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Сведения о владельцах сайтов, интернет - страниц, а также о лицах, разместивших запрещенную информацию в ходе рассмотрения дела не установлены. Интернет ресурсы, расположенные по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничения на распространение, передачу, копирование информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам указанных материалов нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, требования прокурора Сусанинского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://2ndfldoki.com; http://medx-spravki.com; https://ru-2ndflekbst.ru; http://ekaterinburg.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html; https://document66.ru; https://vashindfl.xyz информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010 г. Кострома, м/р-н Паново, д. 36) для включения указанных страниц интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.