Дело № 2-674/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В., 

при секретаре Красовской С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к государственному учреждению социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда) и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее соответствующих надбавок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она работает в ГУСО «Сретенский центр социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края и размер ее заработной платы с учетом районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы, других стимулирующих и компенсационных выплат в сентябре 2017 года (без учета оплаты по внутреннему совместительству) составлял 8 057,70 руб., в октябре 2017 года – 8204,20 руб., в ноябре 2017 года – 11770,70 руб. 

Истец считает, что работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, просит суд взыскать с ответчиков недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в сумме 11 351 рубль 80 коп.

Кроме того, истец просит обязать ответчика ГУСО «Сретенский центр социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края производить начисление заработной платы в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представители ответчика – ГУСО «Сретенский центр социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Заявлений и ходатайств не поступало. 

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец работает в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором. Из трудового договора следует, что за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата: должностной оклад – 3800 руб.; компенсационные выплаты: надбавка к должностному окладу за работу в опасных (особо опасных) для здоровья условиях труда – 15 %; районный коэффициент к заработной плате в размере 40 %; надбавка к заработной плате за работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – 30 % (л.д. 6-7, 8-10). 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системам оплаты труда.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса

Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и

на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей.

При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года установлен в сумме 7 800 рублей в месяц. 

Исходя из установленного минимального размера заработной платы с 01.07.2017 в сумме 7 800 рублей размер начисленной месячной зарплаты работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, должен составлять за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года не менее 13 260 рублей (7800 х 1.7 = 13260).

Согласно расчетам из начисленной заработной платы исключаются суммы за совмещение, разовые премии, выплаты по листкам нетрудоспособности и по исполнительным листам, а также отпускные. Расчет производится по основной должности истца на 1 полную ставку.

Оплата труда истцу ФИО1 производится по 40-часовой рабочей неделе, поэтому в целях расчета недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу суд применяет расчет среднечасовой оплаты труда за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

Так, ФИО1 за сентябрь 2017 года (без учета оплаты по внутреннему совместительству) начислена заработная плата в сумме 8 057 рублей 70 коп., за октябрь 2017 года – 8 204 рубля 20 коп., за ноябрь 2017 года – 11 770 рублей 70 коп. 

Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца за сентябрь 2017 года с учетом того, что ею отработано 165 часов при норме 168 часов, составляет 4 965 рублей 51 коп. (13 260/168х165 – 8057,70 = 4965,51), за октябрь 2017 года, с учетом того, что ею отработано 176 часов (норма) составляет 5 055 рублей 80 коп. (13 260 – 8204,20 = 5055,80), за ноябрь 2017 года, с учетом того, что ею отработано 165 часов при норме 167 часов, составляет 1 330 рублей 50 коп. (13260/167х165 – 11770,70 = 1330,50), всего в сумме 11 351 рубль 81 коп. 

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.

Судом установлено, что государственное учреждение социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителей осуществляют Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» (п. 2.2 Устава ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края). Согласно Устава ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края создано в целях обеспечения осуществления Министерством функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. Учреждение обязано: неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и Устав; оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и положением об оплате труда работников Учреждения, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются в первую очередь средства бюджета Забайкальского края. 

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края несет обязанность по финансированию ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет выделяемых на эти цели субвенций.

Поскольку данные спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд руководствуется требованиями трудового законодательства, а именно ст. 20 ТК РФ, и полагает необходимым возложить обязанность по финансированию недостающих денежных средств ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, в случае их недостаточности для выплаты истцу.

Следовательно, ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края являются надлежащими ответчиками по делу.

Суд исключает из числа ответчиков Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, так как он не несет обязательств по выплате заработной платы работникам учреждения.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края обязанности выплачивать им заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы до прекращения трудовых отношений, суд считает данные требования законными и их удовлетворяет.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Сретенский район».

С ответчика ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Сретенский район», размер которой суд считает возможным уменьшить до 100 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к государственному учреждению социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда) и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее соответствующих надбавок, удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края в пользу ФИО1 ФИО6 недоначисленную и невыплаченную заработную плату (за вычетом НДФЛ) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в сумме 11 351 (одиннадцать тысяч триста тридцать один) рубль 81 коп.

В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березка» Забайкальского края, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной ФИО1 ФИО7 заработной платы в размере 11 351 (одиннадцать тысяч триста тридцать один) рубль 81 коп. (с учетом НДФЛ) в пределах и за счет субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края.

Обязать ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края начиная с 01 января 2018 года производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 ФИО8, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Взыскать с государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края государственную пошлину в бюджет муниципального района «Сретенский район» в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шокол