Дело № 2-351/19. УИД 36RS0016-01-2019-000488-39.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «30» августа 2019 года. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Калачеевском 

районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием: 

- просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня);

- включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца - в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня);

- обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала на следующее, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Ее специальный стаж по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 11 месяцев 16 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Ответчик не включил в спецстаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня) итого 5 месяцев 16 дней. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям. Ответчик отказал во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД, поскольку по мнению ответчика учреждение не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истец работала медицинской сестрой (средний медперсонал) в профилактории молочно-товарной фермы №2 подсобного сельского хозяйства «Манинское» Юго-восточной железной дороги. Как следует из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 01 июня 1984 года № 621, действовавшем в период работы истца в должности медсестры в профилактории, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий; назначали на должность медицинской сестры лиц, имеющих соответствующее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Помещение профилактория находилось на балансе колхоза (ПСХ в данном случае). В медицинском профилактории осуществлялся отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям, регулярный опрос в целях выявления заболеваний и их лечения по назначениям врача, оказание первой помощи при травмах и др. Таким образом, цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствовали целям, предмету деятельности, функциям учреждения здравоохранения, а именно: выполнение медико-профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.Согласно п. 9 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода ее работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала и т.п.). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11 -П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В спорный период истец выполняла все функции (обязанности) медицинской сестры, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, выполнение медицинских процедур, назначенных врачами. Следовательно, должность истца в период работы в профилактории колхоза относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам профилакторий - к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464 от 6 сентября 1991 года. Спорный период с 07.07.1993 года по 02.12.1994 года работы истца в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца согласно п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. В силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 4 месяца 25 дней) подлежит зачёту в льготном исчислении 1 год 9 месяцев 1 день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как в данный период истец повышала квалификацию по инициативе работодателя, за ней сохранялось рабочее место. Истец направлялась на курсы районной больницей и проходила их совместно с иными работниками больницы. Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием для продолжения ими работы по специальности. Несмотря на то, что Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и иные указанные ответчиком нормативные акты не предусматривает такого периода работы, в данном случае необходимо руководствоваться непосредственно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 10 этого же закона, которая включает в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Кроме этого, в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., имеется вопрос №30 следующего содержания: «Подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период нахождения на курсах повышения квалификации?». На данный вопрос дается анализ законодательной базы и однозначный ответ: «Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение». Таким образом, истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж. Итого общая продолжительность спецстажа составляет 1 год 9 месяцев 1 день + 5 месяцев 16 дней + 23 года 11 месяцев 16 дней = 26 лет 2 месяца 3 дня, чего достаточно для назначения пенсии со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - УПФ Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году при наличии ИПК не менее 13,8 - в соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 25 лет, имеется 23 года 11 месяцев 16 дней). Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды работы, оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 26 дней) - период работы в должности медицинской сестры в профилактории МТФ № 2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД, так как учреждение не предусмотрено списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, - применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Таким образом, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в профилактории молочно-товарной фермы № 2 подсобного сельского хозяйства «Манинское» Юго-Восточной железной дороги действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, который к работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, относил работу среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Профилакторий молочно-товарной фермы № 2 подсобного сельского хозяйства «Манинское» Юго-Восточной железной дороги не относится к учреждениям, указанным в Списке № 464 от 6 сентября 1991 г. Согласно данным трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята мед. сестрой в профилакторий МТФ № 2 ПСХ «Манинское», ДД.ММ.ГГГГ уволена из ПСХ «Манинское» по собственному желанию. Записи о приеме на работу и об увольнении заверены печатью подсобного сельского хозяйства «Манинское» Юго-Восточной железной дороги. В соответствии с архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, в документах архивного фонда ПСХ «Манинское» ЮВЖД Калачеевского района Воронежской области имеются сведения о работе гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - принята на работу в профилакторий МТФ № 2 медсестрой (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - уволена с должности медсестры профилактория по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1993 - 1994 гг., расчетно-платежные ведомости за 1993-1994 гг. Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Минздрава СССР № 621 от 01 июня 1984 года предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов. Истцом не представлены документы, подтверждающие, что профилакторий МТФ № 2 ПСХ «Манинское», в котором работала в спорный период истец, был создан в составе центральной районной больницы, районной или участковой больницы. Льготная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения Воронежской области БУЗ ВО «Калачеевская районная больница», подтверждает факт работы истца в учреждениях здравоохранения (фельдшерско-акушерском пункте х.Благовещенский. Манинской участковой больнице, Манинской врачебной амбулатории) в последующие периоды работы истца, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностях с учетом направления деятельности учреждения, ФИО1 также представлено не было. Таким образом, отсутствует документальное подтверждение доводов истца о возможности отнесения профилактория МТФ № 2 ПСХ «Манинское» к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464 от 6 сентября 1991 г. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня) - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является правомерным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее: 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный по ходатайству истца пояснял, что в период 1993-1994 годов он работал главным врачом Манинской участковой больницы Калачеевского ТМО. В 1992 году был построен профилакторий на территории МТФ №2 ПСХ Манинское ЮВЖД. Штатное расписание утверждалось БУЗ ФИО4, а работник профилактория числился в ПСХ Манинское, но исполнял должностные обязанности медсестры. Сначала на должности медсестры профилактория работала ФИО5, потом она ушла в декрет и на ее месте стала работать ФИО1, в какой именно период времени они работали он сказать не может, так как не помнит. Заработную плату они получали в ПСХ Манинское. На работу принимались в ПСХ Манинское. Они тогда относились к сельсовету, ставку медсестры профилактория и 0.5 ставки водителя скорой помощи оплачивались ВСХ Манинское. В помещении профилактория оказывали первую помощь обратившимся, осмотр и консультация, так же проводились процедуры, был там и физкабинет. Обслуживались не только работники МТФ №2, но и все близлежащие улицы. Профилакторий был только один, расположен при МТФ №2, больше ни где профилактория не было. Всем необходимым профилакторий снабжала больница, подчинялись медсестры главному врачу участковой больницы, то есть ему. В плановом порядке они так же проходили курсы повышения квалификации. В сельсовете должны сохраниться табели начисления заработной платы, вся больница получала заработную плату через сельсовет. Все финансирование шло через сельсовет, так как больница не являлась юридическим лицом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Как следует из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 27)

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д. 12-13). Ее специальный стаж по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 11 месяцев 16 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в профилактории МТФ №2 ПСХ «Манинское» ЮВЖД; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня) итого 5 месяцев 16 дней. 

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «Манинское» на должность мед. сестры в профилакторий МТФ № 2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11)

Согласно копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ПСХ «Манинское» ЮВЖД Калачеевского района Воронежской области имеются сведения о работе ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в профилакторий МТФ № 2 медсестрой (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности медсестры профилактория по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об отвлечении от основной работы (отпуска без содержания, курсы повышения квалификации, учебные отпуска) в документах отсутствуют.(л.л. 30).

Таким образом имеются противоречия, в вышеуказанных документах в указании номера приказа о принятии на работу на должность мед. сестры в профилакторий МТФ № 2.

Согласно копии справки БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Манинской участковой больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно представленной копии штатного расписания Манинской участковой больницы Калачеевского ТМО за 1994 года, утвержденного главным врачом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ имелась 1 штатная единица на должность медицинская сестра профилактория Фельдшерско-акушерского пунктов Манинского врачебного участка. (л.д. 48-50, 51). 

Из ответа БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штат Манинской участковой больницы Калачеевского ТМО на должность медицинской сестры профилактория не принималась и заработная плата ей не начислялись. (л.д. 65).

Действительно в штатном расписании Манинской участковой больницы Калачеевского ТМО за 1994 года, имелась 1 штатная единица на должность медицинская сестра профилактория Фельдшерско-акушерского пунктов Манинского врачебного участка, однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих её работу в указанной должности в указанном учреждении.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учреждение ПСХ «Манинское» ЮВЖД не предусмотрено списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующим на момент работы истца, так же как не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд полагает, исковые требования в части требований включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так же необоснованны исковые требования о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в фельдшерско-акушерский пункт х. Благовещенский Манинской участковой больницы на должность заведующей ФАП, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медсестры палатной в Манинскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность участковой медсестры, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медсестры Манинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в амбулаторию Манинской участковой больницы на должность медсестры участковой.

Истец ФИО1 находилась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Ст.187 ТК РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1г. за 1г. 6 мес.), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет. 

Суд полагает, исковые требования в части требований включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня) и требования в части признания незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца не имелся требуемый специальный стаж, следовательно у истца не имелось права на назначение пенсии с момента её обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд полагает, исковые требования в части обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 01 день), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня).

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, через Калачеевский районный суд, начиная с 

05.09.2019 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.