дело № 2-1441/2024

УИД: 67RS0001-01-2024-002245-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.10.2024 г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе: 

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при помощнике судьи Богданович К.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Р.М.С., действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика Б.О.М., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Поликлиника № 4», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,Министерство здравоохранения Смоленской области, о взыскании неначисленной и невыплаченной индексации заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату индексации заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Поликлиника № 4» о взыскании индексации заработной платы за период с 05.11.2020 по 05.06.2024 в размере 154643,36 руб.; компенсации за ее задержку за тот же период - 46057,28 руб.; а также компенсации морального вреда - 10000 руб. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указала на отсутствие индексации ее заработной платы в период работы в ОГБУЗ «Поликлиника № 4» с 05.11.2020 по 05.06.2024 в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и отсутствие иных мер реального поддержания ее уровня.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика Р.М.С. и Б.О.М. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнениях к ним. Указали, что в учреждении проводилось повышение должностных окладов работников (в том числе ведущего бухгалтера). Оклад ведущего бухгалтера в 2019 году был 13500 руб., повышен в 2020 году до 17500 руб., что составляет повышение на 29,6 % (уровень инфляции в 2020 году по данным Росстата составляет 4,9 %). В 2021 году повышение должностных окладов проведено на 30 % по сравнению с 2020 годом (по данным Росстата уровень инфляции составил в 2021 году 8,39 %, в 2022 году -11,94 %). Таким образом, повышение должностного оклада в 2021 году превысило уровень годовой инфляции на 9,67 %. В 2023 году должностные оклады работников были повышены на 9,6 % (уровень инфляции в 2023 году составил по данным Росстата 7,42 %). ОГБУЗ «Поликлиника № 4» 10.08.2023 по вопросу индексации должностных заработной платы был сделан запрос в Департамент Смоленской области по здравоохранению, на который 15.08.2024 предоставлен ответ о том, что должностные оклады работников ОГБУЗ «Поликлиника № 4» превышают минимальные должностные оклады, установленные нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Таким образом, ответчиком предпринимались меры по выплате работникам индексации заработной платы в соответствии с нормативными актами Правительства Смоленской области. 

Кроме того, сторона ответчика обратила внимание, что финансирование деятельности ОГБУЗ «Поликлиника № 4» осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В учреждении разработано Положение о премировании работников, в соответствии с п. 3.1 которого премирование работников поликлиники осуществляется только при наличии фонда заработной платы. В учреждении разработано также Положение о порядке распределения выплат стимулирующего характера, в соответствии с п. 4.3 которого выплаты стимулирующего характера работникам поликлиники осуществляются только при наличии фонда экономии денежных средств. Сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, привела к невыполнению объемов оказания медицинской помощи, что повлекло за собой снижение финансирования ОГБУЗ «Поликлиника № 4» и образование просроченной кредиторской задолженности в сумме 3712976,50 руб., вследствие данной ситуации отсутствовала возможность повышение окладов всем сотрудникам учреждения. Вместе с тем ОГБУЗ «Поликлиника № 4» принимались меры по повышению заработной паты истцу в соответствии с нормативными актами Правительства Смоленской области.

Иные лица, участвующие в деле, их представители о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников ст. 130 ТК РФ, в том числе, включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. 

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6 ст. 135 ТК РФ). 

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.11.2020 между ФИО1 и ОГБУЗ «Поликлиника № 4» заключен на неопределенный срок трудовой договор №, согласно которому работодатель (ОГБУЗ «Поликлиника № 4») предоставляет работнику (ФИО1) работу по должности ведущего бухгалтера на 1 ставку, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1, п. 1.5 трудового договора) (том 1 л.д. 27-32, 89-92, 99-102). 

За выполнение трудовых обязанностей работнику ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 1 ставку - 17500 руб. в месяц. Также условиями трудового договора предусмотрены выплаты компенсационного, стимулирующего характера (п. 4.1, 4.2, 4.3 трудового договора). 

Уведомлением № от 14.04.2021 ОГБУЗ «Поликлиника № 4» сообщило ФИО1 об изменении с 01.07.2021 условий трудового договора в части увеличения суммы должностного оклада, а также изменения показателей эффективности работы Предложено продолжить работы в прежней должности без изменения трудовых функций в новых условиях оплаты труда (том 1 л.д. 37). 

Дополнительным соглашением № 1 от 07.06.2021 к трудовому договору № от 05.11.2020 ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 1 ставку - 22750 руб. в месяц с 01.07.2021 (том 1 л.д. 33-34, 103).

Дополнительным соглашением № 3 от 29.09.2023 к трудовому договору № от 05.11.2020 ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 1 ставку - 23660 руб. в месяц с 25.12.2023 (том 1 л.д. 35).

Уведомлением № от 11.04.2024 ОГБУЗ «Поликлиника № 4» сообщило ФИО1 об изменении с 01.07.2024 условий трудового договора в части увеличения суммы должностного оклада и уменьшении стимулирующих и компенсационных выплат. Предложено продолжить работы в прежней должности без изменения трудовых функций в новых условиях оплаты труда. 16.04.2024 данное уведомление истцом было подписано, на изменение определенных сторонами условий трудового договора выражено согласие (том 1 л.д. 36). 

25.03.2021 между ФИО1 и ОГБУЗ «Поликлиника № 4» заключен на неопределенный срок трудовой договор №, согласно которому работодатель (ОГБУЗ «Поликлиника № 4») предоставляет работнику (ФИО1) работу по совместительству по должности ведущего бухгалтера на 0,25 ставку, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 трудового договора) (том 1 л.д. 107-109). 

За выполнение трудовых обязанностей работнику ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 0,25 ставки - 4375 руб. в месяц. Также условиями трудового договора предусмотрены выплаты компенсационного, стимулирующего характера (п. 4.1, 4.2, 4.3 трудового договора). 

Дополнительным соглашением № 1 от 07.06.2021 к трудовому договору № от 25.03.2021 ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 0,25 ставки - 5687,50 руб. в месяц с 01.07.2021 (том 1 л.д. 110).

Дополнительным соглашением № 3 от 29.09.2023 к трудовому договору № от 25.03.2021 ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) на 0,25 ставки - 5915 руб. в месяц с 25.12.2023 (том 1 л.д. 113).

Трудовые отношения между сторонами прекращены 05.06.2024 (том 1 л.д. 117, 118). 

Должность «ведущий бухгалтер» относится к профессиональной квалификационной группе должностей специалистов и служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень.

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.10.2008 № 595 (редакция от 30.09.2020, начало действия редакции - 01.10.2020, окончание действия редакции - 17.10.2022) «Об установлении размеров минимальных окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих областных государственных учреждений» минимальный размер оклада (должностного оклада) по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 5951 руб. 

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.10.2008 № 595 (редакция от 18.10.2022, начало действия редакции - 18.10.2022, окончание действия редакции - 30.05.2023) «Об установлении размеров минимальных окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих областных государственных учреждений» минимальный размер оклада (должностного оклада) по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 6190 руб. 

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.10.2008 № 595 (редакция от 31.05.2023, начало действия редакции - 31.05.2023, окончание действия редакции - 01.02.2024) «Об установлении размеров минимальных окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих областных государственных учреждений» минимальный размер оклада (должностного оклада) по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 6933 руб. 

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.10.2008 № 595 (редакция от 02.02.2024, начало действия редакции - 02.02.2024) «Об установлении размеров минимальных окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих областных государственных учреждений» минимальный размер оклада (должностного оклада) по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 7211 руб. 

Постановлением Администрация Смоленской области № 754 от 21.10.2022 «О порядке индексации заработной платы работников областных государственных учреждений» установлено, что индексация заработной платы работников областных государственных учреждений осуществляется путем повышения окладов (должностных окладов) работников областных государственных учреждений на определенный процент (п. 1). Процент повышения окладов (должностных окладов) работников областных государственных учреждений и дата проведения индексации устанавливаются отдельным нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Процент повышения окладов (должностных окладов) работников областных государственных учреждений вводится путем изменения размеров окладов (должностных окладов) работников областных государственных учреждений, установленных соответствующими правовыми актами Администрации Смоленской области (п. 2). Размеры окладов (должностных окладов) работников областных государственных учреждений при индексации округляются до целого рубля в сторону увеличения (п. 3). 

Постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2022 № 780 «Об индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2022 году» оклады (должностные оклады) работников областных государственных учреждений проиндексированы на 4 % с 01.10.2022 (том 1 л.д. 24).

Постановлением Администрации Смоленской области от 18.05.2023 № 237 «Об индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2023 году» оклады (должностные оклады) работников областных государственных учреждений проиндексированы на 12 % с 01.05.2023 (том 1 л.д. 25).

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2023 № 249 «Об индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2024 году» оклады (должностные оклады) работников областных государственных учреждений проиндексированы на 4 % с 01.01.2024 (том 1 л.д. 26).

Приказом и.о. главного врача ОГБУЗ «Поликлиника № 4» «О порядке индексации заработной платы работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 4» № 410 а/п от 25.10.2022 установлено, что индексация заработной платы работников данного учреждения осуществляется путем повышения окладов (должностных окладов) работников на определенный процент (том 1 л.д. 193). 

В соответствии с Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 4», утвержденным приказом и.о. главного врача № 237/п от 31.07.2020 и вступившим в законную силу с 01.10.2020, размер должностного оклада по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 17500 руб. (том 1 л.д. 244). 

В соответствии с Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 4», утвержденным приказом главного врача № 188/п от 29.04.2021 и вступившим в законную силу с 01.07.2021, размер должностного оклада по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 22750 руб. (том 1 л.д. 212). 

В соответствии с Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 4», утвержденным приказом главного врача № 54/п от 30.01.2023 и вступившим в законную силу с 01.03.2023, размер должностного оклада по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 22750 руб. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 4», утвержденным приказом главного врача № 312а/п от 11.09.2023 и вступившим в законную силу с 25.12.2023, размер должностного оклада по профессиональной квалификационной группе общеотраслевых должностей служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, составляет 23660 руб. (том 1 л.д. 176). 

Оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что индексация заработной платы работников организации производится в порядке, установленном законодательством, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, руководствуясь приведенными выше нормами права, а также установив, что в спорный период (с 05.11.2020 по 05.06.2024) должностные оклады ФИО1 превышали минимальные размеры должностных окладов по профессиональной квалификационной группе должностей специалистов и служащих третьего уровня, 4 квалификационный уровень, в 2 и более раз; при заключении трудового договора между сторонами размер должностного оклада ФИО1 составлял 17500 руб., при минимальном размере должностного оклада соответствующей профессиональной квалификационной группы должностей, установленного законом, - 5951 руб., в последующем ОГБУЗ «Поликлиника № 4» повышались размеры должностных окладов истца с 01.07.2021 и с 25.12.2023, суд приходит к выводу, что работодателем в установленном порядке производилась индексация заработной платы истца, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о взыскании неначисленной и невыплаченной индексации заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату индексации заработной платы надлежит отказать в полном объеме. 

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что судом нарушения трудовых прав истца действиями или бездействием работодателя установлено не было, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Поликлиника № 4» о взыскании неначисленной и невыплаченной индексации заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату индексации заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 07.11.2024. 

Судья Граф Я.Ю.