Дело № 2а-3937/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 9 октября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием прокурора Сушковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Йошкар-Олы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального управления в Республике Марий Эл о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» по вышеуказанному электронному адресу информации о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации. Данная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере миграции, использованию поддельных документов для получения ИНН, медицинского полиса и т.д. Статьей 322.2 УК РФ за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность.

В судебном заседании 10 сентября 2018 г. прокурор г. Йошкар-Ола сведения об административном ответчике уточнил, указав в качестве ответчика Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебное заседание 09 октября 2018 г. представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. просила признать информацию о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение, размещенную на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поддержала доводы, изложенные в иске и дополнении к нему от 10 сентября 2018 г. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Прокуратурой г.Йошкар-Олы 9 сентября 2018 г. выявлен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт 

<

данные изъяты> на котором, согласно позиции прокурора, размещена информация о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории российской Федерации за вознаграждение. 

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.1 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивной регистрацией по месту жительства является регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Администратором домена второго уровня 

<

данные изъяты> является ФИО1, что следует из ответа на запрос АО «»РСИЦ» от 28 сентября 2018 г. 

Прокурором в подтверждение оснований иска представлены в качестве доказательств акты осмотра интернет ресурса от 24 июля 2018 г. и от 09 сентября 2018 г. 

В актах указано, что сайт 

<

данные изъяты> содержит информацию о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение.

Одновременно в актах имеются скриншоты с указанной страницы в сети интернет, однако, они не содержат дословно указанной информации – о предоставлении фиктивной регистрации иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании на вопрос суда о том, из каких именно слов и выражений, содержащихся на странице, следует наличие информации об оказании услуг по фиктивной регистрации иностранных граждан, прокурор указала на соответствующую информацию, имеющуюся на сайте и отраженную в скриншотах (акт от 09 сентября 2018 г.).

Текст, на который указала прокурор, приводится цитатами:

«РВП подача документов миграционный учет»;

«Поможем подраться собственников жилья, готовых зарегистрировать к себе при наличии РВП. Оформлении прописки по РВП происходит следующим образом – иностранный гражданин получивший уже РВП вместе с собственником жилья посещают МФЦ (по Московской области это паспортный стол) и подают документы на постановку иностранного гражданина на постоянный миграционный учет по месту жительства. Оформление занимает от 1 до 5 рабочих дней. Иностранный гражданин получает штамп в своём заграничном паспорте о постановке на постоянный миграционный учет по месту жительства, проще говоря – прописку по РВП.

Сколько стоит прописаться по РВП или более корректно – сколько собственники берут за прописку к себе при наличии РВП у иностранного гражданина, уточняйте пожалуйста по телефонам указанным на сайте. Размещать информацию по ценам на сайте смысла нет, так как собственники часто меняются и суммы постоянно изменяются».

Из содержания данного текста с очевидность не следует, что он содержит информацию о предложении услуг по фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства, т.е. о регистрации по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрации по месту жительства без намерения граждан проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания.

При этом обязанность представления соответствующих доказательств лежит именно на прокуроре.

Поскольку прокурором не представлены суду доказательства того, что информация, размещенная в сети интернет на странице 

<

данные изъяты> является информацией о предоставлении услуг по фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение, и отвечает признакам, предусмотренным ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно, является информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора города Йошкар-Олы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

прокурору города Йошкар-Олы в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение, размещенную в сети интернет на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 г.