2-2518/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Аверьяновой З.Д., 

при секретаре Кабаковой Э.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, указав в обоснование иска, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением руководителя ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> назначена страховая пенсия по старости, однако из подсчета страхового стажа исключен период работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «Круиз», так как при увольнении отсутствует номер приказа и печать не соответствует наименованию организации при зачислении. 

Просит суд признать решение ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 25.12.2017 года незаконным в части исключения из страхового стажа периода работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «

<

данные изъяты>». Обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «

<

данные изъяты>». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа. 

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). 

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела, а также пояснений сторон, следует, что 25.12.2017 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении пенсии по старости. 

С 24 января 2018 года ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При назначении пенсии и ФИО1 решением УПФР в Советском районе г. Астрахани от 25.12.2017 года 

<

номер> исключен из страхового стажа период работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «

<

данные изъяты>», так как при увольнении отсутствует номер приказа и печать не соответствует наименованию организации при зачислении.

Как следует из записей в трудовой книжки, на имя ФИО1 с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года он был принят в члены кооператива «

<

данные изъяты>» поваром на основании приказа 

<

номер> от 25 ноября 1988 года.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе включения периода работы истца с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «Круиз», в связи отсутствием при увольнении номера приказа, и несоответствия печати наименованию организации при зачислении

Как следует из архивной справки ГКУ Астраханской области «Государственный архив современной документации Астраханской области» от 18.07.2017 г. №С-4275, документы по личному составу кооператива «

<

данные изъяты>» на хранение в ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области не поступали».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за ненадлежащее заполнение трудовой книжки несет работодатель. Аналогичные нормы содержались в ст.39 КЗоТ РФ.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. ст. 6 Закона Российской Федерации "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ учредительные документы товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и производственных кооперативов, созданных до официального опубликования части первой Кодекса, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах и о производственных кооперативах в порядке и в сроки, которые будут определены соответственно при принятии законов об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах и о производственных кооперативах. 

Исходя из указанных норм, изменение организационно-правовой формы кооператива на Товарищество с ограниченной ответственностью не является реорганизацией, а представляет собой приведение учредительных документов юридического лица в соответствие с положениями законодательства.

Согласно п. 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорной период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Допущенное нарушение со стороны работодателя, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, не должно ограничивать право истца на назначение пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Согласно п. 2.2. приведенного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель, 

<

ФИО>6 истец ФИО1 приходится ей супругом, с которым они вместе 1988 году образовали кооператив «Круиз» и осуществляли в нем трудовую деятельность, после чего было образовано ТОО, место работы при этом не изменилось. ФИО1 был поваром. Она сама вела трудовые книжки. Кроме того, свидетель 

<

ФИО>6 подтвердила, что запись об увольнении ФИО1 в его трудовой книжке была составлена ею собственноручно. 

Объяснения свидетеля не противоречивы, соответствуют материалам дела, Истцом представлена копия трудовой книжки 

<

ФИО>6, согласно записям которой, она с 

<

дата> принята на работу в кооператив «

<

данные изъяты>» председателем, при этом печать организации при зачислении соответствует наименованию (

<

данные изъяты>»), 

<

дата> уволена с кооператива по собственному желанию, при этом печать организации (Товарищество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>»), которая идентична печати, проставленной в трудовой книжке ФИО1 У суда не имеется оснований для критической оценки данных свидетелем показаний. Кроме того, данные показания свидетеля не опровергнуты при рассмотрении дела со стороны представителя ответчика, присутствующего в судебном заседании.

Таким образом период работы истца в должности повара в кооперативе «

<

данные изъяты>» в оспариваемый период подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Исходя из совокупности представленных доказательств, а также показаний, допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля, учитывая, что ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истец, а представленные истцом доказательства согласуются с его пояснениями и друг с другом, суд находит его требования в этой части законными и обоснованными.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорного периода работы в стаж с даты обращения, то есть с 25 декабря 2017 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Вышеуказанные положения Закона предусматривают, что заявление о перерасчете пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета. Никакой иной даты для перерасчета пенсии в данном случае законодательством не предусмотрено.

Таким образом, требования истца об обязании УПФР в Советском районе г. Астрахани произвести перерасчет пенсии с 25 декабря 2017 года не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 25 декабря 2017 года в части исключения ФИО1 из подсчета страхового стажа периода работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «

<

данные изъяты>»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 25.11.1988 года по 25.03.2000 года в кооперативе «

<

данные изъяты>» в должности повара.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года. 

Судья З.Д. Аверьянова