Дело № 2а-176/2024

32RS0014-01-2024-000006-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Климовского района Брянской области Леготиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении провести капитальный ремонт водопроводов на территории сельских поселений Климовского района Брянской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Климовского района Брянской области, в порядке ст.39 КАС РФ, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с административными исками к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации проведения капитального ремонта водопроводных сетей на территории ...................... и обязании организовать проведение капитального ремонта водопроводных сетей на указанных территориях в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска указал, что в ходе надзорной деятельности прокуратурой района выявлены нарушения законодательства, регулирующего водоснабжение и водоотведение населения. В адрес администрации Климовского района Брянской области вносились представления об устранении нарушений. Проведенным техническим обследованием систем водоснабжения поселений Климовского района установлено, что водопроводные сети нуждаются в замене, что приводит к частным прорывам и как следствие, нарушает права жителей на бесперебойное получение коммунальных услуг. Ответчиком мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято, требования прокурора не исполнены. В связи с чем, имеется необходимость произвести капитальный ремонт водопроводных сетей.

Участвующий в деле прокурор на требованиях настаивала и просила суд с учетом уточнений удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Климовского района в судебное заседание не явился, признавая иск просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.50 Федерального закона 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В п.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из норм ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" целями и принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В п.1 ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как следует из 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Пунктом 2.10.20 указанных Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района Брянской области и МУП «Климовский районный водоканал» ____/____/_____ заключен договор о закреплении на праве хозяйственного ведения за предприятием объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории сельских поселений Климовского муниципального района Брянской области является МУП «Климовский районный водоканал».

Как установлено судом, в ходе надзорной деятельности прокуратурой района выявлены неоднократные нарушения законодательства, регулирующие водоснабжение населения.

Согласно техническому обследованию систем водоснабжения поселений Климовского района средняя степень износа водопроводных сетей составляет 68%.

В ответе на представление администрация Климовского района Брянской области указала, что на территории муниципального образования Климовский муниципальный район гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения является МУП «Климовский районный водоканал». Контроль качества подаваемой холодной воды, состояние сети холодного водоснабжения находится в полномочиях МУП «Климовский районный водоканал». Администрация на постоянной основе участвует в федеральных и региональных программах по улучшению качества питьевой воды и замене ветхих сетей водоснабжения. По программе «Развитие ТЭК и ЖКХ Брянской области» произведен капитальный ремонт водопроводной сети по ......................, кроме того администрация участвует в Федеральной проекте «Чистая вода», по которой проведена реконструкция водоснабжения в ....................... В 2024 году запланировано выполнение работ по реконструкции водоснабжения в .......................

Таким образом, в результате бездействия администрации, выразившегося в непроведении капитального ремонта водопроводов на территории сельских поселений Климовского района, нарушаются права его жителей на бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения.

Согласно Положения об администрации Климовского района Брянской области подпункта 3 п. 2.2 в соответствии с решением Климовского районного Совета народных депутатов может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности Климовского района.

Пунктами 6.2 и 6.3 Положения предусмотрено, что Администрация Климовского района владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в соответствии с законодательством РФ и настоящим Положением. Администрация обязана использовать закрепленное за ней муниципальное имущество по целевому назначению, обеспечивает его сохранность, осуществляет капитальный и текущий ремонт.

Данные нормы законодательства ответчиком должным образом не исполняются, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Наличие установленных в ходе проверок нарушений представителем ответчика не отрицается, заявленные требования признаны им в полном объеме. 

В соответствии со ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителем административного ответчика – Администрации Климовского района Брянской области подано заявление о признании административного иска, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ известны и понятны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что совершение административным ответчиком процессуального действия - признания иска, соответствует требованиям, указанным в ст. 157 КАС РФ, и соблюден порядок, установленный для его принятия.

Признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права законные интересы других лиц. 

Таким образом, административный иск заместителя прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, с учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений законодательства РФ, объема временных и организационных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, с учетом угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, учитывая мнение представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, полагая его разумным.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении провести капитальный ремонт водопроводов на территории сельских поселений Климовского района Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Климовского района Брянской области, выразившегося в не организации проведения капитального ремонта водопроводных сетей на территории сельских поселений Климовского района Брянской области.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта водопроводной сети:

- протяженностью 3,8 км, с кадастровым номером 32:12:0130202:172, расположенный по адресу: ......................, 

- протяженностью 4,9 км, с кадастровым номером 32:12:0400201:171, расположенный по адресу: ......................,

- протяженностью 6850 м, кадастровым номером 32:12:0000000:918, расположенный по адресу: ......................,

- протяженностью 3 км, кадастровым номером 32:12:0000000:410, расположенный по адресу: ......................,

- протяженностью 3 км, с кадастровым номером 32:12:0090201:48, расположенный по адресу: ......................,

- протяженностью 5,7 км, с кадастровым номером 32:12:0090301:162, расположенный по адресу: ......................,

- протяженностью 12,446 км, с кадастровым номером 32:12:0280101:247, расположенный по адресу: ......................, 

- протяженностью 7,9 км, с кадастровым номером 32:12:0450101:126, расположенный по адресу: ......................, 

- протяженностью 4,2 км, с кадастровым номером 32:12:0130101:172, расположенный по адресу: ......................, 

- протяженностью 8,2 км, с кадастровым номером 32:12:0000000:775, расположенный по адресу: ......................, 

- протяженностью 7,96 км, с кадастровым номером 32:12:0190101:238, расположенный по адресу: ......................

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение одного месяца через Климовский районный суд Брянской области.

Судья И.Н. Бобов