дело №12-59/18

Решение

13 июля 2018 года г. Бавлы

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Зиннуров А.А., 

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Республике Татарстан Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер муниципального казенного предприятия г. Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению» (далее МКП г. Бавлы «УпоБиО») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

ФИО1 не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в суд с жалобой в обоснование которой указывает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, так как главный инженер МКП г.Бавлы «УпоБиО» не уполномочен решать вопросы о внесении авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В этой связи просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2, просили жалобу удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей. 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан в отношении МКП г. Бавлы «УпоБиО» выявлено не внесение за 2-3 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». 

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главный инженер МКП г. Бавлы «УпоБиО» ФИО1 в нарушение пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не вносил авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2-3 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года. Из объяснений ФИО1 имеющихся в протоколе об административном правонарушении следует, что с нарушением он не согласен.

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с должности заместителя директора по строительству переведен на должность главного инженера МКП г. Бавлы «УпоБиО». 

Согласно должностной инструкции главный инженер МКП г. Бавлы «УпоБиО» несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности, руководит деятельностью технических служб предприятия, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины, осуществляет контроль за исполнением требований природоохранных органов. 

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера МКП г. Бавлы «УпоБиО» - главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности. 

Из должностной инструкции директора МКП г. Бавлы «УпоБиО» следует, что директор предприятия руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, имеет право распоряжаться средствами организации и отвечает за использование имущества. 

Из постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 10 мая 2018 года следует, что главный инженер МКП г. Бавлы «УпоБиО» ФИО1 в нарушение пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не вносил авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2-3 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года, в связи с чем он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 занимая должность главного инженера МКП г. Бавлы «УпоБиО» в силу своих полномочий руководит деятельностью технических служб предприятия и несет ответственность за результаты производственной деятельности. При этом ФИО1 не наделен полномочиями осуществлять финансовые операции с денежными средствами предприятия, то есть решать финансовые вопросы, в том числе по внесению авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. 

При таких обстоятельствах ФИО1 не нарушал требований пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду МКП г. Бавлы «УпоБиО» должно было вносить не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, при этом распоряжение денежными средствами предприятия является исключительной компетенцией директора. 

В этой связи постановления от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.41 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Республике Татарстан Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения. Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бавлинский городской суд. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров