Дело 2-357/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 15 ноября 2018 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М., с участием старшего помощника прокурора г. Южноуральска Головановой А.В., 

при секретарях Лебедевой Т.Ю. Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указывают, что в результате реорганизации в форме слияния ГУ «7 ОФПС Челябинской области» по передаточному акту от ГУ «11 ОФПС по Челябинской области» было передано здание пожарного депо, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

ГУ «7 ОФПС Челябинской области» преобразовано в ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

Указанное здание находится в собственности Российской Федерации, является нежилым зданием и объектом пожарной охраны и используется для дислокации пожарной части, обеспечивающую безопасность охраняемой территории. 

В комнате № здания депо пожарно-спасательной части проживают ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые в трудовых отношениях с собственником пожарного депо не состоят, документов о законности нахождения в здании не представляют, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, в связи с чем оснований для предоставления им служебного жилого помещения не имеется.

Истец просил суд выселить ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснил, что поскольку М-вы жильем обеспечены, службу в ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» не проходят, то подлежат выселению из служебного помещения.

Ответчик ФИО1 ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он работал длительное время в пожарной службе. В жилом доме по 

<

адрес>, они не проживают, так как он еще не достроен, степень его готовности составляет 70 %. В последующем судебном заседании пояснил, что в доме они с супругой проживают, а сын остался проживать в спорной квартире, трудоустраиваться в противопожарную службу не намерен.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем указали в телефонограмме.

Представитель третьего лица администрации Южноуральского городского округа Петелина И.В. в судебном заседании пояснила, что М-вы в качестве нуждающихся в жилом помещении на учете в администрации Южноуральского городского суда не состоят, договоры социального найма жилых помещений с ними заключались, на учете в качестве малоимущих семья М-вых не состоит. 

Прокурор Голованова А.В. в заключении полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку наниматель жилого помещения ФИО1 и его супруга, приобрели в собственность жилой дом и должны выехать из служебного помещения. Вместе с ними должен выехать и ФИО3, так как он в трудовых отношениях с истцом не состоит, самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрел.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР закреплялось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

При этом, необходимо иметь ввиду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящейся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникнуть и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. 

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, и лица, уволенные по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108, ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Материалами дела установлено, что ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 06 апреля 2011 года № 124-р, Приказа МЧС России от 05 сентября 2011 года № 488 на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание – пожарное депо, площадью 2265,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Российская Федерация (л.д.6, 7). 

В данном пожарном депо имеются жилые помещения (квартиры), предоставленные сотрудникам пожарной части, в том числе комната №, что следует из объяснений сторон.

Семья М-вых состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, как трудящиеся 16-ОПО в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией 

<

адрес> во исполнение постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, на состав семьи из трех человек, в том числе жену ФИО2, дочь ФИО9 была предоставлена комната № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 45).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения, старшего пожарного, пожарного пожарной части № Главного управления МЧС России по 

<

адрес>. Был уволен по ограниченному состоянию здоровья, по п. «з» части первой ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (л.д. 15).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал пожарным, командиром отделения, начальником караула 16 отряда профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Челябоблисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был уволен в связи с переводом на службу. Службу в Государственной противопожарной службе проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения, старшего пожарного, пожарной части № Главного управления МЧС России по 

<

адрес>. Был уволен по ограниченному состоянию здоровья, по п. «з» части первой ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ. выслуга лет в Государственной противопожарной службе на момент увольнения составляла 

<

данные изъяты>.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного в ГППУ, командиром отделения, начальником караула ПЧ-101. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на службу в органы МВД, откуда был уволен по ч. 1 ст. 58 п. «з» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 44).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 приобрели в долевую собственность по 1/ 2 доле в праве на жилой дом, площадью 190,1 кв.м., и земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 55-58).

Так, из ответа Администрации Южноуральского городского округа следует, что ответчиками ФИО5 договоры социального найма жилых помещений не заключались.

Судом достоверно установлено, что ответчик ФИО1 его жена ФИО2 и их сын ФИО3 к категории граждан, которые в соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не относятся. 

Несмотря на то, что ФИО1 с семьей был вселен в жилое помещение в общежитии в связи с трудовыми отношениями с истцом до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) был уволен с предприятия по ограниченному состоянию здоровья, но не является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку он и его жена приобрели жилое помещение в собственность, то есть требуемая ст. 13 Вводного закона совокупность условий отсутствует, то на ответчиков не распространяются установленные данной нормой дополнительные гарантии.

Кроме того, ответчик ФИО3 самостоятельного права пользования занимаемым ими служебным помещением не имеет.

Поскольку на ответчиков М-вых не распространяются дополнительные гарантии, установленные ст. 13 Вводного закона, трудовые отношения с истцом у ФИО1 прекращены, и они не являются нуждающимися в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, то правовые основания для проживания их в спорном жилом помещении отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 33.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова