Дело № 2-3012/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-003979-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

с участием 

помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново Рождественской В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность, 

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» (далее – Общество, ответчик), в котором просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно возвести забор (ограждение) высотой не менее 1 м 60 см вдоль ОБУЗ «Городская клиническая больница №8» до территории МБОУ «Средняя школа №2» протяженностью 98 метров.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № совместно со специалистом отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ЦФО проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» является объектом транспортной инфраструктуры (3 категория уязвимости). Однако в деятельности Общества выявлены нарушения требований федерального законодательства в данной сфере правоотношений, что установлено заключением МТУ, а именно установлены следующие факты. В нарушение подпункта 34 пункта 7 постановления Правительства РФ №1642 от 08.10.2020 г. "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта" не обеспечена своевременная и полная реализация мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта: по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортнойинфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ее части и (или) не критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленного пропускного режима, осуществления контроля за его соблюдением, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктурыили ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки преодоления или преодоление контроль-пропускных пунктов и постов объектов транспортной инфраструктуры физическими лицами, транспортными средствами. Установлено, что зданию автовокзала кадастровый номер не присвоен, однако земельному участку под автовокзалом присвоен кадастровый №. Таким образом, материалами проверки установлено, что ответчиком требования федерального законодательства об антитеррористической защищенности объекта транспортной безопасности до настоящего времени не исполнены, соответствующие меры для их исполнения не предприняты. Изложенные нарушения могут создать угрозу причинения вреда большому количеству людей и причинения существенного материального ущерба, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в су с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Рождественская В.В.. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, представив в материалы дела соответствующее заявление АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирский автостанций» о признании иска в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6).

В силу пункта 4 статьи 1 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 статьи 1 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

В силу ст.2 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Во исполнение положений ст.8 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1642 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее – Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Так, в силу подпункта 34 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе: обеспечивая своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта: не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктови постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частей и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; не допускать преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленного пропускного режима, осуществления контроля за его соблюдением, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктурыили ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки преодоления или преодоление контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры физическими лицами, транспортными средствами;

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» является объектом транспортной инфраструктуры (3 категория уязвимости). Однако в деятельности Общества выявлены нарушения требований федерального законодательства в данной сфере правоотношений, что установлено заключением МТУ, а именно установлены следующие факты. 

В нарушение подпункта 34 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, Обществом не обеспечена своевременная и полная реализация мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта: по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ее части и (или) не критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленного пропускного режима, осуществления контроля за его соблюдением, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктурыили ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки преодоления или преодоление контроль-пропускных пунктов и постов объектов транспортной инфраструктуры физическими лицами, транспортными средствами. 

Из материалов дела также следует, что АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» осуществляет деятельность автовокзалов и автостанций по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций».

В связи с выявлением указанных нарушений ответчиком, заместителем прокурора Фрунзенского района г.Иваново в адрес АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что указанные прокурором нарушения ответчиком до настоящего момента не устранены.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчиком требования федерального законодательства об антитеррористической защищенности объекта транспортной безопасности – автовокзала г.Иваново до настоящего времени не исполнены, соответствующие меры для их исполнения не предприняты. 

Суд соглашается с позицией прокурора, что невыполнение указанных обязанностей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда большому количеству людей и причинения существенного материального ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, необходимости существенных затрат для исполнения решения суда, а также признания иска ответчиком, суд считает возможным установить срок устранения указанных в иске нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» (№) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно возвести забор (ограждение) высотой не менее 1 м 60 см вдоль ОБУЗ «Городская клиническая больница №8» до территории МБОУ «Средняя школа №2» протяженностью 98 метров. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.