Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об 

административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 31 марта 2017 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Феоктистовой О.И., с участием представителя юридического лица ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО4, защитника Балакирева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Челябинский областной лесхоз» на постановление от 20 июля 2016 года, вынесенное заместителем руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО1 от 20 июля 2016 года ООО «Челябинский областной лесхоз» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Челябинский областной лесхоз» признано виновным в том, что при осмотре 19 и 21 апреля 2016 года мест рубок зимней заготовки (срок окончания рубок 30 марта 2016 года) на участковых лесничествах обнаружены нарушения лесного законодательства: порубочные остатки на лесосеках зимней заготовки, а именно не сожжены порубочные остатки до начала пожароопасного сезона 2016 года - Увельское участковое лесничество - квартал 77 выдел 7,9 делянка 2 вид рубки ССР; Хомутининское участковое лесничество – квартал 45 выдел 56 делянка 2 вид рубки ПРХ, квартал 102 выдел 4,5,6,22,25 делянка 1 вид рубки ВСР; отсутствие весенней доочистки мест рубок, на лесосеках, где производилась заготовка древесины в зимнее время – Увельское участковое лесничество квартал 77 выдел 2,3,4 делянка 3 вид рубки ССР; Хомутининское участковое лесничество квартал 60 выдел 14 делянка 1 вид рубки ВСР, квартал 71 выдел 6 делянка 3 вид рубки ВСР, квартал 71 выдел 14 делянка 2 вид рубки ПРХ, квартал 113 выдел 9,10,39,40 делянка 1 вид рубки ВСР, квартал 147 выдел 16 делянка 2, вид рубки ВСР, квартал 147, выдел 17 делянка 1, вид рубки ВСР. 

Представитель юридического лица ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО4 в обоснование доводов жалобы указал, что заместитель руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» не относится к перечню должностных лиц федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях. В действиях ООО «Челябинский областной лесхоз» отсутствует состав административного правонарушения, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку сжигание порубочных остатков с учетом того, что на момент фиксации правонарушения на территории Челябинской области начался пожароопасный сезон, должно производиться осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Защитник Балакирев М.В. также поддержал доводы жалобы, дополнил, что поскольку ООО «Челябинский областной лесхоз» заключал договоры с другими лицами на проведение порубочных мероприятий, они и должны были осуществлять сбор и сжигание порубочных материалов, соответственно ООО «Челябинский областной лесхоз» привлечено к административной ответственности необоснованно. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица ФИО4, защитника Балакирева М.В., допрошенного в качестве свидетеля ФИО2, суд не усматривает оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Судом установлено, что между Главным управлением лесами Челябинской области и ООО «Челябинский областной лесхоз» 10 октября 2012 года заключен договор № 718 аренды лесного участка. 

07 апреля 2016 года в адрес директора ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО4 направлено извещение о проведении осмотра лесосек после окончания отсрочки 31 марта 2016 года. 

19 апреля 2016 года и 21 апреля 2016 года в присутствии представителя юридического лица - начальника Увельского территориального отдела ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО3. произведен осмотр мест рубок зимней заготовки, в ходе которого были выявлены нарушения лесного законодательства. По выявленным нарушениям 05 июля 2016 года в отношении ООО «Челябинский областной лесхоз» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Челябинский областной лесхоз» в совершении правонарушения подтверждается: договором аренды № 718 аренды лесного участка, данными о существе нарушений, изложенными в протоколе об административном правонарушении, актами осмотра мест рубок от 19 и 21 апреля 2016 года, показаниями руководителя ЧОБУ « Увельское лесничество» ФИО2, допрошенного в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе, правилами пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.17 «Правил пожарной безопасности в лесах» от 30 июня 2007 года № 417 - при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела уведомление о проведении осмотра лесосек получено ООО «Челябинский областной лесхоз» 07 апреля 2016 года, то есть заблаговременно до объявления пожароопасного сезона и проведении проверки. Суд также учитывает, что указанные действия могли быть выполнены им и ранее. При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Челябинский областной лесхоз» состава административного правонарушения являются необоснованными.

Доводы жалобы о вынесении постановления по делу об административном правонарушении неправомочным на то лицом, являются несостоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст.23.24 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор и лесную охрану, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.29 - 8.32 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе: руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители. Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 22.08.2013 N 251-П «Об установлении перечня должностных лиц учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» заместители руководителей, начальники территориальных отделов, начальники лесных отделов, лесничие участковых лесничеств, инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесосырьевым ресурсам, инженеры по лесовосстановлению, юристы бюджетных учреждений - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках Челябинской области осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области. Из Устава ЧОБУ «Увельское лесничество» следует, что учреждение имеет право осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ и исполнять функции, в том числе осуществлять мероприятия по охране лесов от пожара. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено заместителем руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО1 в пределах своих полномочий.

Доводы защитника и представителя предприятия о том, что ООО «Челябинский областной лесхоз» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе договором аренды лесного участка № 718 от 10 октября 2012 года, согласно которому, лесной участок был передан ООО «Челябинский областной лесхоз» для заготовки древесины на условиях полного выделения лесного хозяйства, при этом ООО «Челябинский областной лесхоз» обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности.

Действия ООО «Челябинский областной лесхоз» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении административного дела, не допущено, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, постановление от 20 июля 2016 года вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО1 от 20 июля 2016 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья п/п И.Н. Вардугин 

Копия верна. Судья