УИД №

Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовской области 21 июля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области об обязании установить информационные таблички на детской площадке,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области Ельцов А.Н. в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области по непринятию мер по установке информационных табличек по правилам ГОСТа 52301-2013 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Обязать административного ответчика в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к установке информационных табличек по правилам ГОСТа 52301-2013 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные требования мотивированны тем, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований к обустройству и санитарному содержанию детских игровых площадок на территории муниципальных образований. 

В ходе проверки установлено, что вопреки п. 30 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиям ГОСТ Р 52301-2013, на игровой площадке для детей, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют информационные таблички и доски, что не отвечает требованиям безопасности нахождения там детей. 

С учетом того, что неудовлетворительное содержания игрового оборудования на детской площадке может привести к причинению вреда здоровью и жизни несовершеннолетних, в соответствии со ст. 39 КАС РФ иск подан в защиту неопределенного круга лиц. 

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. От главы сельсовета ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя администрации сельсовета, с заявленными требованиями согласны. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, направляя в суд административное исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ, Федеральными законам №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетнего населения р.

<

адрес>, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с положениями п.1, п.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу пунктов 3, 12, 15, 19, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований к обустройству и санитарному содержанию детских игровых площадок на территории муниципальных образований, а именно на территории Никольского сельсовета, с участием главы Никольского сельсовета ФИО1

В ходе проверки установлено, что на территории сельсовета по адресу: 

<

адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе Никольского сельсовета, однако в нарушение п. 7.5 ГОСТа 52301-2013 на данной площадке отсутствуют информационные таблички и доски.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что спорная детская игровая площадка установлена не по указанию администрации муниципального образования администрации Никольского сельсовета Знаменского района без их ведома, либо передана для обслуживания соответствующей управляющей компании, суду не представлено.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п.7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Представление прокуратуры Знаменского района Тамбовской области в адрес главы Никольского сельсовета об устранении нарушений законодательства в части соблюдения требований к обустройству детских игровых площадок оставлено без исполнения ввиду отсутствия денежных средств.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не предоставлено достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что ими были приняты все необходимые действия и на детской площадке установлены информационные таблички или доски, и ими не нарушены вышеприведенные нормы права и нормативные правовые акты, определяющие их полномочия. Административный ответчик требования, изложенные в заявлении признал в полном объеме, представив письменное заявление. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства о местном самоуправлении, об основных гарантиях прав ребенка подтверждают тот факт, что ненадлежащее содержание детской игровой площадки угрожает жизни и здоровью детей.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, и то, что при эксплуатации детских игровых площадок должны неукоснительно соблюдаться требования безопасности, предусмотренные указанными ГОСТами, а также принимая во внимание, что неисполнение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок выполнения мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с требованием ГОСТ, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая период проведения закупочных процедур.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области по непринятию мер по установке информационных табличек или досок по правилам ГОСТа Р 52301-2013 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, установить информационные таблички или доски по правилам ГОСТа Р 52301-2013 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 г.

Судья М.С. Тройнова