дело № 2а-1447/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области С. А. Дудников, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области обратился в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее. В результате проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что на Интернет-сайте https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о продаже дистанционным способом поддельных справок об инвалидности, что противоречит действующему законодательству.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 150, статьи 292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Актом осмотра интернет-страницы от 24 июня 2021 года подтверждается, что в ходе мониторинга выявлены факты размещения на сайте https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющей свободный доступ неограниченного круга лиц, сведения c предложением о продаже дистанционным образом поддельных справок об инвалидности, что противоречит действующему законодательству. На страницах сайта информация размещена в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, где предлагается купить различные справки, указаны конкретные расценки, наименование документов, порядок оформления, оплаты заказа и получения документов.

Принятые меры по установлению владельца сайта или администратора доменного имени не принесли положительного результата.

Согласно части пятой статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать справки, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктом 7 «Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 года №441н, Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, в частности, медицинских справок об инвалидности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного - фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на сайте https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti распространяется информация для неопределенного круга лиц, направленная на получение официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью первой статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части второй статьи 15.1 Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и, как следствие, об удовлетворении иска.

В силу части четвертой статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить интернет-сайт https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение месяца.

Судья С.А. Дудников