Дело № 2-2429/2025 03 июня 2025 года

УИД: 78RS0006-01-2024-014981-61

Р Е Ш Е Н И Е

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Поляковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об установлении факта имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об установлении факта имеющего юридическое значение, и просит: 

- установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, с 24.08.2008 года по настоящее время (л.д. 5-6 оборот). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он 21.08.2008 года переехал из Латвийской Республики в Российскую Федерацию в Санкт-Петербург и по настоящее время проживает в г. Санкт-Петербурге. Факт проживания на территории г. Санкт-Петербурга не менее 10 лет, по его мнению, подтверждается временными регистрациями по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, а также его обращениями в поликлинику и получением помощи в МБОО «Ночлежка». Установление факта проживания ФИО1 необходимо для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду пояснил, что в Россию переехал к дочери и сожительнице, был временно зарегистрирован в квартире сожительницы, официально нигде не работал из-за отсутствия постоянной регистрации. В настоящее время проживает в арендованном жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрировался в МБОО «Ночлежка» в качестве лица без определенного места жительства. Просил установить факт проживания именно в Санкт-Петербурге, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Не оспаривал, что постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга не имел. 

Ответчик Администрация Кировского района Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что необходимым условием для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях является его проживание в Санкт-Петербурге и наличие постоянной регистрации в общей сложности не менее 10 лет. Кроме того, полагала, что невозможно установить факт проживания именно в Санкт-Петербурге, пребывание лица доказывается по месту жительства (месту регистрации), а на территории Кировского района Санкт-Петербурга в настоящее время регистрации у истца не имеется, он был зарегистрирован на территории Кировского района около 2 лет 10 месяцев. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Согласно положений п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд в силу ч.2 ст.12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, с учетом положений ст. 56 ГПК Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 и ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Согласно ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ следует, что органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу с ч. ч. 1 - 3 и 7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В силу положений статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии со статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 необходимым условием для принятия на учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания лиц без определенного места жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресам организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги лицам без определенного места жительства (пункт 24 Правил).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и требования к их оформлению, установлены пунктом 2.6.1.1 административного регламента, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р.

Так для постановки на учет ФИО1 в соответствии с пунктом 2.6.1.1 вышеуказанного административного регламента предоставляются сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи за пятилетний период, предшествующий обращению о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

В соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.6.1.1, 2.6.1.2 настоящего Административного регламента.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга № 407-65 являются общественные отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, что согласуется с требованиями ЖК РФ.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Материалами дела установлено, что 25.03.2024 года ФИО1 через МФЦ обратился в Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

29.03.2024 года Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р (л.д. 17).

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 статьи 68 ГПК РФ, объяснения сторон признаются в качестве доказательства и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено:

21.05.2008 года ФИО1 согласно удостоверению переселенца въехал на территорию Российской Федерации по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес> (л.д. 8-8 оборот). 

Согласно свидетельству № 1275 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 06.11.2008 года по 07.11.2009 года состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9). 

Согласно свидетельству № 1702 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 17.12.2009 года по 16.12.2010 года состоял на регистрационном учете по адресу

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно свидетельству № 1964 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 18.12.2010 года по 27.06.2011 года состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Согласно свидетельству № 95 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 16.05.2013 года по 13.05.2016 года состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12).

Согласно свидетельству № 834 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 26.06.2015 года о 23.06.2020 года состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13).

Согласно свидетельству № 2402 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 12.12.2019 года по 24.04.2020 года состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14). 

В подтверждение факта постоянного проживания стороной истца представлены также выписка из медицинской карты № об обращении ФИО1 в период с 22.09.2021 года по 23.05.2024 года в СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» (л.д. 15), справка из МБОО «Ночлежка от 23.05.2024 года о том, что ФИО1 в период с 06.09.2019 года регулярно посещал специалистов МБОО «Ночлежка» в целях получения социальной и юридической помощи (л.д. 16). 

Согласно сведениям УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 29.05.2025 года и регистрационному досье граждан РФ (полное) от 02.06.2025 года, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в период с 16.05.2013 года по 03.10.2019 года по адресу: 

<

адрес>, и в период с 12.12.2019 года по 24.04.2020 года по адресу: 

<

адрес> (л.д.38,39). 

Иных сведений о регистрации по месту пребывания в указанных документах не содержится.

Таким образом, ФИО1 на территории Санкт-Петербурга постоянной регистрации не имел.

Само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге более 10 лет не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, сам по себе факт осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, прохождение лечения в лечебном учреждении, расположенном на территории Санкт-Петербурга, не подтверждают наличие постоянной регистрации места жительства на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, постоянного проживания.

Суд не принимает в качестве доказательств проживания ФИО1 в Санкт-Петербурге более 10 лет показания свидетеля ФИО5, поскольку ему неизвестно о наличии у ФИО1 регистрации в Санкт-Петербурге. Кроме того, свидетель встречался с ФИО1 один-два раза в год. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего спора не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 в период с 2008 года по настоящее время в Санкт-Петербурге. 

Доказательств обратного не представлено, а судом в процессе рассмотрения настоящего спора не добыто.

С учетом изложенного и заявленных истцом требований, суд считает, что отсутствуют основания для установления факта проживания ФИО1 в Санкт-Петербурге с 24.08.2008 года по настоящее время.

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге такой порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р, государственная услуга по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, предоставляется администрациями районов.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что необходимым условием для принятия на учет гражданина является проживание его на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

Согласно пункту 2.6.1.1 распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги" при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) надлежит предоставлять документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Для цели постановки на учет нуждающихся в Санкт-Петербурге единственно допустимым доказательством нахождения истца по месту жительства служит именно регистрация по месту постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 января 2003 года N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения истца по месту жительства служит именно регистрация на территории Санкт-Петербурга.

Доказательства фактического пребывания истца на территории Санкт-Петербурга с 24.08.2008 года при отсутствии регистрации в Санкт-Петербурге по месту жительства не имеют правового значения, поскольку в соответствии с вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Поскольку допустимых доказательств постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга в общей сложности не менее 10 лет не представлено, у истца отсутствует право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного, ст. 20 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 68, 69, 194 – 199, 264-267 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об установлении факта имеющего юридическое значение - установлении факта проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, с 24.08.2008 года по настоящее время, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева

Подлинный документ находится в производстве Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, подшит в гражданское дело № 2-2429/2025.