Административное дело № 2а-333/2024

УИД 63RS0017-01-2024-000410-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Новикова К.А.,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2024 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области Маслакова А.В. к Администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Маслаков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, указав, что Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике экстремизма и терроризма в деятельности администрации сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области, по результатам проведения которого выявлены нарушения законодательства. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности: выявление предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства за 2023 год и по состоянию на 27.02.2024 года Администрацией не проведено ни одной тематической встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма. Кроме того, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения отсутствуют информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности. На основании изложенного, прокуратурой района 27.02.2024 главе сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, поскольку у Администрации отсутствует техническая возможность для размещения вышеназванной информации. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по размещению означенной информации, не позволяют оценить эффективность работы по данному направлению деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц от экстремистских угроз, что создает предпосылки совершения преступлений экстремистской и террористической направленности, распространения экстремистской идеологии. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области выразившееся в неисполнении Стратегии противодействии экстремисткой деятельности на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 334. Возложить на администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области обязанность в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения тематических встреч с населением, представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма. Обязать Администрацию с.п. Ленинский м.р. Красноармейский разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Красноармейского района Новиков К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается штампом и росписью специалиста о получении судебной повестки.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности: выявление предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.Согласно пункту 7.1, пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу части 3 статьи 1 Закона № 131-ФЗ и статьи 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области, за сельскими поселениями закреплено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со Стратегией противодействии экстремисткой деятельности на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, субъектами противодействия экстремизма являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Руководствуясь пунктом 14 Стратегии информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», стали основным средством связи для экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии

На основании пункта 29 Стратегии установлено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Согласно пункту 30 Стратегии достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на муниципальном уровне мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

В силу пункта 32 Стратегии, основными задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

- создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

- разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности;

- осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них;

- проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области требований законодательства о профилактике экстремизма и терроризма. 

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства за 2023 год и по состоянию на 27.02.2024 года Администрацией не проведено ни одной тематической встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма.

Кроме того, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения отсутствуют информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

В связи с чем, прокуратурой Красноармейского района 27.02.2024 главе сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен административным ответчиком.

Из ответа Главы Администрации с.п. Ленинский м.р. Красноармейский следует, что в настоящее время устранить нарушения, указанные в представлении, не представляется возможным, из-за отсутствия технической возможности. За нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией с.п. Ленинский меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении от 27.02.2024 года не исполнены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации с.п. Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по размещению указанной информации, что не позволяют оценить эффективность работы по данному направлению деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц от экстремистских угроз, что создает предпосылки совершения преступлений экстремистской и террористической направленности, распространения экстремистской идеологии.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области, выразившееся в неисполнении Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года". 

Обязать Администрацию с.п. Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения тематических встреч с населением, представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма.

Обязать Администрацию с.п. Ленинский м.р. Красноармейский Самарской области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

Установить срок для исполнения судебного решения – 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 года.

Судья Красноармейского районного суда 

Самарской области Еремина А.В.