Дело № 3а-455/2021 (3а-1872/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 02 июня 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в собственности объекта недвижимости:

- помещения, наименование: офис №, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадью 93,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 2, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, а также о пересмотре архивной кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и ее установлении в размере рыночной по состоянию на 01 января 2015 года. 

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области», по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 3 062 763,56 рубля.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 2 465 374,86 рубля.

Истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости и установить ее в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 007985/20/487/02 от 05 октября 2020 года, выполненном ИП ФИО2, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объекта определена в размере 897 214 рублей.

Кроме того, истец просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 007985/20/487/01 от 05 октября 2020 года, выполненном ИП ФИО2, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта определена в размере 751 093 рубля.

В возражениях на иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - ФИО3 указывает, что Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленные им отчеты, по существу заявленных требований не возражает. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» - ФИО4 указывает, что в представленных отчетах результат рыночной оценки объекта недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Возражает против удовлетворения административных исковых требований, вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает. 

Лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменном заявлении представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником – помещения, наименование: офис №, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадью 93,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 2.

Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось Управление имущественных отношений Брянской области.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 года № 1890. 

В соответствии с указанным приказом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015 года. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 3 062 763,53 рубля. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01.01.2015 года. 

Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», который вступил в силу с 01 января 2020 года. 

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

ФИО1, являясь собственником спорного объекта недвижимости, в силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Пунктом 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно, архивная кадастровая стоимость затрагивает права ФИО1, и она по настоящее время сохраняет право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.

Разрешая заявленное требование об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, суд приходит к следующему. 

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года была определена в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В данном случае кадастровая стоимость была определена по состоянию на 01 января 2015 года и применялась до внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Результаты определения очередной кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области». Дата определения кадастровой стоимости – 01 января 2019 года.

На основании указанного Приказа, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 23.01.2020 года, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет 2 465 374,86 рубля.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит необоснованными, поскольку Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1). Кроме того, положениями Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации права наделен отдельными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13. 14).

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога на имущество физических лиц, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости представил отчеты об оценке ИП ФИО2 от 05 октября 2020 года № 007985/20/487/01 и № 007985/20/487/02, из которых следует, что размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составляет:

– по состоянию на 01 января 2015 года – 897 214 рублей;

– по состоянию на 01 января 2019 года – 751 093 рубля.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО6, на разрешение которого были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 20.04.2021 № 01-88/Э-2021, отчеты об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. 

Оценивая заключение эксперта, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства. В заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта ФИО6 подтверждена дипломами, квалификационным аттестатом. Эксперт является членом СРО Региональная ассоциация оценщиков. Деятельность эксперта застрахована, он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны обоснованные выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Каких-либо сомнений в беспристрастности и объективности эксперта, достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется. 

Лицами, участвующими в деле, доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной рыночной стоимости:

– по состоянию на 01 января 2015 года в размере 897 214 рублей;

– по состоянию на 01 января 2019 года в размере 751 093 рубля.

Сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2015 года подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2019 года, учитывая, что внесенные сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, подлежат применению с 01 января 2020 года. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 направила в суд указанное административное исковое заявление 23 ноября 2020 года. 

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года:

- помещения, наименование: офис №, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадью 93,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 2 – 897 214 рублей.

Периодом действия определенной судом кадастровой стоимости данного объекта недвижимости является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- помещения, наименование: офис №, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадью 93,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 2 – 751 093 рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2020 года - дату подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2021 года. 

Судья Брянского областного суда Е.В. Сидоренкова