34RS0002-01-2019-003632-32

Дело № 2а-3699/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Волгоград 

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В., 

при секретаре Куроян М.А., 

с участием: помощника прокурора 

<

адрес> Волгограда ФИО3, 

представителя административного истца – ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней. 

В обоснование заявленных требований указав, что приговором Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признано нежелательным. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> вынесено решение о реадмиссии в отношении ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> вынесено решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии.

ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории РФ не представляется возможным. ФИО1 не имеет документа удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации. 

Просит поместить ФИО1 подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан на целесообразный срок для исполнения решения о реадмиссии. Также пояснила, что для исполнения решения о реадмиссии необходимы финансовые денежные средства для оформления командировки сотрудникам и сопровождения административного ответчика до границы РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, имеет действующий паспорт гражданина Узбекистан. Паспорта гражданина Российской Федерации не имеет. На территории Республики Узбекистан проживает его семья, супруга, ребенок, также имеется жилье. На территории Российской Федерации родственников не имеет, регистрации не имеет, постоянного места жительства не имеет. 

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению а именно помещению административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 90 дней, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи. 

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

Приговором Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признано нежелательным. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> вынесено решение о реадмиссии в отношении ФИО1.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> вынесено решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12УФСИН России по 

<

адрес> в связи с отбытием срока наказания.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Суд учитывает, что на территории Российской Федерации у ФИО1 нет постоянного места жительства. В отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не оспорено, недействительным не признано. 

Кроме того, как установлено в судебном заседании, административным истцом принимаются все возможные меры в целях исполнения решения о реадмиссии, возможность исполнения решения о реадмиссии не утрачена. 

Таким образом, суд находит административный иск ГУ МВД России по 

<

адрес> о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.268 Кодекса административного судопроизводства РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО1 в специальном учреждении, суд устанавливает срок его пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ГУ МВД России по 

<

адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии, учитывая необходимость подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, приобретение проездных документов для ФИО1 и оформления документов сотрудникам ГУ МВД по 

<

адрес> для сопровождения ФИО1 до Государственной границы РФ.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд 

<

адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина