Дело № 12-324/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017г. г. Н. Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Н. Новгорода Ткач А.В.,

с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, его защитника ФИО3, помощника прокурора ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП Нижегородской области в отношении председателя НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 03 мая 2017 года председатель НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что согласно п.3.1 Устава НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» организация может вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых создана организация. В связи с чем использование арендуемых помещений соответствует целями общественной организации.

В судебном заседании ФИО1 е его защитника ФИО3 доводы жалобы поддержали, пояснив, что торговой оборудование находилось в помещении как социальный проект. В настоящее время указанный проект прекращен.

Старший помощник прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода ФИО4 считала постановление мирового судьи законным, а доводы ФИО1 не обоснованными. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода по обращению ФИО5, заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» при использовании муниципального имущества, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен). В результате проверки установлено, что между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода (далее - Комитет) и НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» заключены: договор (№) аренды нежилого фонда муниципальной имущественной казны г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) - здания площадью 83,4 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород. (адрес обезличен), лит.АА1 для использования под ведение уставной деятельности, договор (№) аренды нежилого фонда муниципальной имущественной казны г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) - здания площадью 102,10 кв.м по адресу: г.Н.Новгород. (адрес обезличен), лит.Б, Б1, Б2 для использования под ведение уставной деятельности. В силу п. 3.1.3 Договора Арендодатель имеет право контролировать целевое использование Объекта. На основании п.4.2.3 Договора Арендатор обязуется использовать Объект исключительно по целевому назначению. В ходе проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.) прокуратурой (адрес обезличен) г.Н.Новгорода совместно с главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Нижегородской области проверки установлено, что по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), располагаются: - двухпостовая автомойка с системой водоснабжения; помещение, на территории которого находилось холодильное оборудование, витрины, стеллажи и полки, электронные весы, также продукты питания на полках (подсолнечное масло, мороженое, напитки, алкогольная продукция, специи и др.). На момент проверки производилась мойка автомобилей. Документы, подтверждающие право собственности или иное право НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» на холодильное оборудование, витрины, стеллажи и полки, электронные весы, также продукты питания на момент проверки не представлены. Установлено, что в нарушение требований закона НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), осуществляет деятельность, не соответствующую целям НГОО ПВМ и ПСА «Патриот», не предусмотренную уставом НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» и не отвечающую целям создания НГОО ПВМ и ПСА «Патриот»; недвижимое имущество, предоставленное НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» в аренду Комитетом используется нецелевым образом. 

Рассматривая дело об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях председателя НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, а именно: 

- постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.);

объяснениях ФИО8-Н.О. от (ДД.ММ.ГГГГ.);

акте о проведении выездной проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.);

объяснениях ФИО6 от (ДД.ММ.ГГГГ.);

товарном чеке от (ДД.ММ.ГГГГ.);

объяснениях ФИО7 от (ДД.ММ.ГГГГ.);

объяснениях ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.);

объяснениях ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.);

договоре оказания услуг (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

уведомлении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

акте о совместной проведенной проверке от (ДД.ММ.ГГГГ.);

справке от (ДД.ММ.ГГГГ.);

ответе на письмо (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

ответе на письмо (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

письме о направлении информации (№)ИС от (ДД.ММ.ГГГГ.);

договоре аренды объекта нежилого фонда муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- постановлении Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении в аренду нежилых зданий (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

акте приема-передачи объекта от (ДД.ММ.ГГГГ.);

договоре аренды объекта нежилого фонда муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

акте приема-передачи объекта от (ДД.ММ.ГГГГ.);

уставе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства оценены мировым судьей, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признав их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях председателя НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, полагает, что факт использования объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности не по назначению нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно договорам аренды (№) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» предоставлено в аренду нежилое помещение, общей площадью 83,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), лит. А, А1 и нежилое помещение, общей площадью 83,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), лит. ББ1Б2 для использования под ведение уставной деятельности.

Согласно п. 1.2 устава НГОО ПВМ и ПСА «Патриот», утвержденного решением собрания учредителей (протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), организация является некоммерческой организацией, не имеет своей основной целью извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между учредителями и (или) членами.

Согласно п. 1.3 устава НГОО ПВМ и ПСА «Патриот», организация выполняя свои уставные задачи действует на основе Конституции РФ, федерального закона и др. законов.

Согласно п. 2.1 устава НГОО ПВМ и ПСА «Патриот», основной целью организации является патриотическое воспитание молодежи, имеющей активную жизненную позицию и готовой к защите отечества- службе в армии.

Ссылки заявителя на п.3.1 Устава НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» согласно которому организация может вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых создана организация, не является основанием к отмене постановления мирового судьи.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 4 и 14 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности организации, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительными документами.

Согласно пункту 2 статьи 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности.

Таким образом, в учредительных документах общественных организаций должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигнута указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности (если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности организации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Согласно п.3.2 Устава организация может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством в соответствии с уставными целями и задачами.

По смыслу вышеприведенных норм закона, организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, которая соответствует уставным целям и задачам организации.

Однако, деятельность по мойке автомобилей, в том числе за плату, размещение в помещении организации оборудования для ведения торговой деятельности, продажа продукции не соответствует уставной деятельности НГОО ПВМ и ПСА «Патриот».

Ссылка в жалобе о том, что акт о совместной проведенной проверке составлен в отсутствие ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку указанный акт составлен до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении, при указанных обстоятельствах нарушения прав ФИО1 при составлении данного акта не допущено, в том числе права на защиту.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности председателя НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Мировой судья принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, имущественное и финансовое положение, и с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил ФИО1 минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также мировым судьей при рассмотрении дела, не допущено.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела не имеется, в жалобе не представлено.

На основании изложенного, суд не нашел правовых оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи судебного участка № 6 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 03 мая 2017 года.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП Нижегородской области в отношении председателя НГОО ПВМ и ПСА «Патриот» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Ткач