Дело № 7-295/2021

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакировой А.Г. на постановление старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов Амурской области от 31 марта 2021 года № 11-27/12, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Поволжское Строительное Предприятие», 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов Амурской области от 31 марта 2021 года № 11-27/12 ООО «Поволжское Строительное Предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, судебным решением, защитник ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакирова А.Г. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, постановление должностного лица изменить путем снижения назначенного административного штрафа.

В обоснование доводов жалобы указала, что последствия разлива жилищно-бытовых отходов были сразу устранены, земельный участок приведён в первоначальный вид, негативного воздействия на окружающую среду не допущено, указанные в представлении прокурора космодрома «Восточный» нарушения также устранены до вынесения постановления по делу, в связи с чем у должностного лица и судьи имелись основания учесть в качестве смягчающих обстоятельств добровольное устранение причинённого вреда, добровольное исполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также совершение обществом правонарушения впервые и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению; в случае, если оснований для замены административного штрафа на предупреждение не будет установлено, то с учётом смягчающих административную ответственность обстоятельств просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Бакирова А.Г., представители прокуратуры космодрома «Восточный», Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов Амурской области, министерства природных ресурсов Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Амурской области Дегтяренко А.А. против доводов жалобы возражала, просила обжалуемые акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьёй 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещён.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении» под отходами производства и потребления, понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. 

Накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 11 по 20 января 2021 года прокуратурой космодрома «Восточный» совместно с министерством природных ресурсов Амурской области проверки выявлено, что на территории вахтового городка строительной площадки стартового комплекса КРК «Ангара» по адресу: Амурская область, г. Циолковский, ООО «Поволжское Строительное Предприятие» допустило разлив (сброс) канализационных вод (жидких коммунальных отходов) из септиков № 2 и 3 канализационной сети общежитий вахтового городка на рельеф местности с географическими координатами 

<

номер> (земельный участок с кадастровым 

<

номер>, для размещения объектов космодрома «Восточный»), которые по естественным уклонам, кювету автомобильной дороги, расположенной восточнее вахтового городка, самотёком стекли в сторону распадка, расположенного на расстоянии около 660 м в северном направлении от центрального въезда на территорию вахтового городка; допущено несанкционированное накопление неорганизованным образом отходов производства и потребления (строительные отходы: обрезки утеплителей, транспортировочные паллеты, полиэтиленовая плёнка, обрезки металлических профилей, картонные коробки) вне предназначенных для указанных целей мест накопления отходов.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Поволжское Строительное Предприятие» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина общества в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением прокурора космодрома «Восточный» о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года (л.д. 11 – 19); актом проверки от 20 января 2021 года с фотоматериалами (л.д. 20 - 33); письмом министерства природных ресурсов Амурской области от 15 января 2021 года в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» с фотоматериалами (л.д. 34 – 40); объяснением заместителя генерального директора ООО «Поволжское Строительное Предприятие» Ф.И.О.4 от 20 января 2021 года (л.д. 41 – 42); договором от 12 февраля 2020 года № 13/20 о безвозмезном пользовании зданиями и сооружениями (л.д. 43 – 46); ответами организаций прокурору космодрома «Восточный» (л.д. 47, 48, 49 - 50, 51 – 52); договором на пользование услугами от 20 января 2021 года № 8/21 с протоколом разногласий (л.д. 53 – 56) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьёй городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьёй городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ООО «Поволжское Строительное Предприятие» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами прокуратуры космодрома «Восточный» в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Поволжское Строительное Предприятие» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что последствия разлива жилищно-бытовых отходов были сразу устранены, земельный участок приведён в первоначальный вид, отсутствовало негативное воздействие на окружающую среду, представление прокурора выполнено до вынесения постановления по делу, в связи с чем у должностного лица и судьи имелись основания учесть в качестве смягчающих обстоятельств добровольное устранение причинённого вреда, добровольное исполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также совершение обществом правонарушения впервые и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу; имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение или для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначенного административного штрафа, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи и не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов Амурской области от 31 марта 2021 года № 11-27/12, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Поволжское Строительное Предприятие» оставить без изменения, а жалобу его защитника Бакировой А.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук

Дело № 7-295/2021