Дело № 2а-1540/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре Плехановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской об освобождения от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской об освобождения от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по делу №, вступавшего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 12 742 рубля 15 копеек, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ. Считает постановление о взыскании с неё исполнительского сбора незаконным, поскольку исполнить решение суда единовременно является затруднительным в связи с постоперационной реабилитацией и отсутствием физической возможности свободно двигаться, средства на жизнь состоят исключительно из пенсии по инвалидности, является инвалидом II группы, в размере 22 853 рубля 42 копейки и пособия на приобретение медицинских препаратов для поддержания жизнедеятельности и здоровья, всего в сумме 24 160 рубля 57 копеек. Других источников дохода не имеет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска о рассрочке исполнения вышеуказанного решения, и ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ОСП по Центральному району г. Хабаровска о приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» до вынесения решения Железнодорожным районным судом г.Хабаровска о рассрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, заявление о рассрочке исполнения решения суда удовлетворено, о чем вынесено определение, путем погашения денежных сумм взысканных по решению суда в размере 7 000 рублей ежемесячно до полного погашения задолженности, вышеуказанное определение о рассрочке исполнения решения суда вступило в законную силу 28.06.2022г. Сумма и срок отплаты ею не нарушаются, определение о рассрочке исполнения решения суда исполняется своевременно, сумма вносится регулярно (ежемесячно) без нарушения определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 12 742 рубля 15 копеек.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Центральному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица Банк ВТБ (ПАО).

Административный истец ФИО1, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2, представитель ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке, о дне, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) регламентируется порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Согласно ч.11 и ч.12 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом в ходе разбирательства настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-4488/2021 выданного Центральным районным судом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя – Банк ВТБ (ПАО), с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 182 030, 79 руб. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил ФИО1 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.

Одновременно должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлена в адрес должника посредством ЕПГУ и получена ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, а также уважительность причин неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 12 742, 15 руб.

Кроме того, из материалов представленных административным истцом в дело, следует, что от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, и после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается в железнодорожный районный суд г. Хабаровска с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, и ДД.ММ.ГГГГ направляет заявление в ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о приостановлении исполнительного производства с приложением заявления в Железнодорожный районный суд. 

Разрешая заявленное административным истцом требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

По смыслу ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которого лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенные положения закона, принимая во внимание, что в связи со значительной суммой задолженности погасить ее в установленный срок должником не представилось возможным, учитывая обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в суд о рассрочке исполнения решения суда, которое было удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска заявление ФИО1 о рассрочке исполнения решения суда удовлетворено предоставлена ФИО4 рассрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ путем погашения денежных сумм взысканных по решению суда в сумме 7000 рублей ежемесячно до полного погашения задолженности, что является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу позиции, изложенной в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая, что административный истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской об освобождения от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 12 742,15 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года

Судья Н.В. Владимирова