Дело № 2-2-297/2020 64RS0017-02-2020-000587-22 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года р.п. Лысые Горы 

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда и об обязании назначения досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что своим решением ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы: с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального и страхового (общего трудового) стажа периода работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года; в части исключения из специального стажа праздничных дней «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года.

Истец считает решение ответчика в части исключения из стажа, вышеуказанных периодов работы, незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, поскольку в спорные периоды за ней сохранялось постоянное место работы и производились отчисления в пенсионный фонд. 

ФИО1 просила признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) №200000004446/242272/20 от 22.05.2020 года, в части исключения из специального стажа периодов работы с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального и страхового (общего трудового) стажа периода работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года; в части исключения из специального стажа праздничных дней «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года и праздничные дни «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020. Включить в страховой (общий трудовой) стаж, а также в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы. Признать за истцом, наличие 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на 26 апреля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, исковые требования не признала в полном объеме, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление. В представленном суду возражении, ссылалась на то что, что, периоды работы с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года в Подсобном предприятии по производству сельскохозяйственной продукции «Родина» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данная организация не поименована Списком, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 года № 781, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.Период работы с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 17.06.1993 года по 10.08.1995 года Шереметьевской средней школе не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается работа в должности «Учитель», тарификационные списки за указанные периоды и сведения о начислениях заработной платы за указанные периоды отсутствуют. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. к. включение данных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 29.10.2001г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516.Праздничные дни «Радоница» 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как статьей 112 ТК РФ религиозны праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховых пенсий данных дней не имеется. Период работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года не может быть засчитан в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается факт работы: отсутствуют сведения о начислении заработной платы по карточкам справкам Шереметьевской средней школы, по книгам учета расчетов по оплате труда колхоза «Родина». Следует также отметить, что при условии включения в специальный стаж педагогической деятельности спорных периодов стаж для определения права на пенсию, на дату обращения 12.05.2020 года, составит 25 лет 0 месяцев 17 дней. Следовательно, установить наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности на 2019 год не представляется возможным. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного заседания не вызывает. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо прочих документов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов гражданского дела, решением №200000004446/242272/20 от 22.05.2020 года, ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы: с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального и страхового (общего трудового) стажа периода работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года; в части исключения из специального стажа праздничных дней «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, согласно представленной истцом копией трудовой книжке серия АТ-V1 № 1129619, ФИО1 в спорные периоды работала в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы, а именно: с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года.

Архивными справками администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, подтверждается что, ФИО1 приказом № 68 от 14.08.1990 года, была назначена учителем начальных классов Шереметьевской начальной школы с 15.08.1990 года; приказом № 69 от 14.08.1990 года, была назначена учителем начальных классов Юнгеровской неполной средней школы с 15.08.1990 года; приказом № 70 от 14.08.1990 года, была назначена учителем иностранного языка в Гремячинскую школу с 15.08.1990 года; приказом № 71 от 14.08.1990 года, была назначена воспитателем в Ширококарамышский детский сад с 15.08.1990 года.

Материалами гражданского дела, а именно: копией личной карточки работника МБОУ «СОШ с. Шереметьевка Лысогорского района Саратовской области» ФИО1, копиями аттестационных листов ФИО1, приказом №16 от 01.03.2010 года о присвоении ФИО1, учителю русского языка и литературы, 2 квалификационной категории по должности «учитель», подтверждает стаж истца в педагогической деятельности, в должности учителя начальных классов, а так же учителя русского языка и литературы Шереметьевской средней школы.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26 – ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. Таким образом, праздничные дни «Радоница» 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действующего до 01 января 2002 года и статьей 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

В периоды с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками № 159 от 15.09.2020 года, и № 89 от 06.07.2020 года выданные МБОУ «СОШ имени Н.М. Тюсина с. Шереметьевка Лысогорского района Саратовской области». За время нахождения ФИО1 в командировке за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. 

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. 

Таким образом, при условии зачета в специальный и общий трудовой стаж периодов работы в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы (04 года 08 месяцев 11 дней), нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц 17 дней) и праздничных дней «Радоница» (07 дней), стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения, на 12 мая 2020 года составляет: 21 год 05 месяцев 15 дня + 4 года 08 месяцев 11 дней + 01 месяц 17 дней + 07 дней = 26 лет 03 месяцев 20 дней. Следовательно, необходимый 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, истец выработала, по состоянию на 26 апреля 2020 года.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением на досрочную пенсию с учетом включения ответчиком спорных периодов работы истца, 12 мая 2020 года, а право на получение пенсии по старости, возникло 26 апреля 2020 года, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу с момента получения право для получения пенсии по старости, а именно с 26 апреля 2020 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда и об обязании назначения досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) №200000004446/242272/20 от 22.05.2020 года, в части исключения из специального стажа периодов работы с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального и страхового (общего трудового) стажа периода работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года, в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы; в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года; в части исключения из специального стажа праздничных дней «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1990 года по 15.09.1990 года, с 15.01.1991 года по 16.01.1991 года, с 11.08.1995 года по 31.08.1997 года, с 28.07.1998 года по 31.01.2002 года в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 23.10.2014 года по 26.11.2014 года и праздничные дни «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020.

Включить в страховой (общий трудовой) стаж, а также в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 16.09.1990 года по 14.01.1991 года в должности учителя начальных классов Шереметьевской средней школы.

Признать за ФИО3 наличие 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на 26 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года

Судья Л.С. Трапезникова