64RS0022-01-2025-000660-56

Дело № 2-427/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Стороженко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указывает, что Марксовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов ОСФР по Саратовской области. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является отцом участника специальной военной операции ФИО6, также имеет статус инвалида III группы, которая установлена 07 декабря 2009 года бессрочно. В настоящее время он не обеспечен рекомендованными ему индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации – трость опорная, регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения; костыли подмышечные без устройства противоскольжения; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); костыли подмышечные с устройством противоскольжения. Руководствуясь рекомендациями, отраженными в программе реабилитации ФИО1 обращался в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению вышеуказанными техническими средствами. На основании данных заявлений ФИО1 поставлен на учет в отделение фонда по предоставлению данных технических средств реабилитации. По информации ОСФР по Саратовской области ФИО1 тростью опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения; костылем подмышечным без устройства противоскольжения не обеспечен. Кроме того, из объяснений ФИО1 полученных в ходе проверки, следует, что, ввиду длительного отсутствия у него технических средств реабилитации инвалид испытывает нравственные и физические страдания. На основании изложенного, просит суд признать бездействие ОСФР по Саратовской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения; костылями подмышечными без устройства противоскольжения. Обязать ОСФР по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения; костылями подмышечными без устройства противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 07 декабря 2009 года. Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. 

В судебном заседании помощник Марксовского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске. 

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указывая на то, что ответчиком не было допущено умышленных действий (бездействий), неосторожности, либо иного недобросовестного поведения или злоупотребления. Правоотношения, возникшие между ФИО1 и ОСФР по Саратовской области регулируются Законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который не предусматривает взыскание компенсации морального вреда вследствие неисполнения обязательства, и, следовательно, применяются общие положения, установленные ГК РФ. Полагает, что истцу необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Считает, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидами равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации – определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон). 

Согласно абз.1 ст.2 указанного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Комплексная реабилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. 

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года №86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р к техническим средствам реабилитации относится, в том числе трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

В развитие вышеуказанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных видов категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.

В соответствии с п.1 Правил, определен порядок обеспечения лиц признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве, и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок – инвалид», техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р. 

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а также путем оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В силу п.п. 4-5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном), либо лицом, предоставляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченного на осуществление переданных в соответствии с заключенным с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). 

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты, его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами. 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил. 

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготовляемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования – 60 календарных дней. 

В соответствии с п.16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке, в установленные законодательством сроки.

В соответствии с Соглашением №330 от 05 сентября 2018 года обязательства по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации на территории Саратовской области в качестве меры социальной поддержки инвалидам осуществляет с 01 января 2019 года ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с 2022 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. 

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что 19 марта 2025 года в Марксовскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО5 с заявлением о защите в судебном порядке права ее супруга ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвалидом третьей группы, а также отцом участника специальной военной операции ФИО6, на обеспечение техническими средствами реабилитации ОСФР по Саратовской области (л.д. 9).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы с 07 декабря 2009 года бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 (л.д. 11).

По факту обращения ФИО5 Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов ОСФР по Саратовской области, в ходе которой установлено, что индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 07 декабря 2009 года выданной МСЭ по Саратовской области определена нуждаемость ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обеспечении техническими средствами реабилитации: кресло – коляска комнатная, трость опорная, костыли подмышечные. 

06 декабря 2019 года, 28 декабря 2020 года, 13 апреля 2022 года, 15 января 2025 года ФИО1 обращался в ОСФР по Саратовской области с заявлениями о предоставлениями государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно тростью опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения, костылями подмышечными без устройства противоскольжения (л.д. 25-26, 27-28). Во исполнение индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 07 декабря 2009 года №, заявления от 15 января 2025 года ФИО1 поставлен на учет в Отделение ФСС по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, костылями подмышечными без устройства противоскольжения. Однако до настоящего времени не был обеспечен необходимыми средствами реабилитации. 

Таким образом, судом установлено, и подтверждено материалами дела, что ответчик ОСФР по Саратовской области своевременно не обеспечил ФИО1 техническими средствами реабилитации. 

Не своевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации - тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, костылями подмышечными без устройства противоскольжения свидетельствует о несоблюдении ответчиком положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нарушении его права на получение технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальная программой реабилитации или абилитации инвалида.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, исковые требования о признании незаконным бездействия ОСФР по Саратовской области по необеспечению техническими средствами реабилитации, возложению обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, костылями подмышечными без устройства противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 07 декабря 2009 года являются законными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что в целях обеспечения тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, костылями подмышечными без устройства противоскольжения ОСФР по Саратовской области регулярно проводит запросы ценовых предложений, судом во внимание не принимаются, так как это обстоятельство не освобождает ответчика от обеспечения фактического предоставления таких технических средств инвалиду в установленные законом сроки. Кроме того, ФИО1 не был обеспечен техническими средствами реабилитации в установленные сроки, исчисляемые с момента подачи заявлений от 06 декабря 2019 года, 28 декабря 2020 года, 13 апреля 2024 года.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями изложенными в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что срок исполнения решения суда для исполнения ОФСР по Саратовской области обязанности по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит и следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В силу ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 данного кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право определенных граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, следовательно, действия (бездействие), нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, то есть нарушают его личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Судом установлено, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в длительном не предоставлении истцу ФИО1 установленных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида техническими средствами реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него условия жизнедеятельности, чем ему причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда. 

Определяя размер, подлежащего возмещения морального вреда, суд, руководствуясь принципом разумности и справедливости, учитывая характер причиненного истцу физических и нравственных страданий, факт длительного необеспечения ФИО1, техническими средствами реабилитации в результате виновных действий ответчика, которые привели к нарушению личных неимущественных прав материального истца, в том числе невозможности пользоваться гарантированным государством средствами реабилитации, призванными создать и обеспечить ему достойные условия жизни, что влечет ограничения жизнедеятельности инвалида, создает дополнительные препятствия для его социальной адаптации, находит соразмерным сумму компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу материального истца в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> Казахстан (паспорт № выдан Отделением УФМС России по Саратовской области в гор. Марксе 10 октября 2008 года) техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения; костылями подмышечными без устройства противоскольжения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> Казахстан (паспорт № выдан Отделением УФМС России по Саратовской области в гор. Марксе 10 октября 2008 года) техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения; костылями подмышечными без устройства противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 07 декабря 2009 года. 

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Судья М.П. Мурго