УИД 47RS0003-01-2023-001093-60

Дело № 2а-1296/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 июля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Кошкиной М.Г., 

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, 

установил:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что 29.08.2014 года Красногвардейским районным судом г. Санкт- Петербурга ФИО1 осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 21 апреля 2020 года по 30 декабря 2021 года. Освобожден по отбытию срока наказания. Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - 30.12.2031, с установлением административных обязательств в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам с разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации поднадзорного лица; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 официально не трудоустроен. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району ЛО характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. За весь период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде трех обязательных явок в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1, ****** года рождения.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор Иванова А.Ю. дала заключение об обоснованности заявленных требований об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, 29.08.2014 года Красногвардейским районным судом г. Санкт- Петербурга ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 05.03.2020 в отношении ФИО1 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы изменена на принудительные работы сроком 01 год 08 месяцев 25 дней с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Красногвардейского городского суда от 02.11.2020 в отношении ФИО1 не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на лишение свободы на срок 01 год 08 месяцев 25 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до срока погашения судимости, то есть до 30.12.2031 года с установлением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам с разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации поднадзорного лица;

- явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2022 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации до двух раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно обзорной справке УУП 92 ОП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 21.06.2023 ФИО1 зарегистрирован по адресу: ******, проживает по адресу: ******. ФИО1 официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем, неоднократно привлекался к административной ответственности. В отдел полиции в отношении ФИО1 поступали жалобы на сожительницы. В быту характеризуется не удовлетворительно.

Установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 19.04.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и по ст. 19.24 КоАП РФ (неявка не регистрацию в ОМВД), что подтверждается соответствующими копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, нарушал ограничения, возложенные на него судом. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, суд считает целесообразным определить увеличение объема явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, что будет соответствовать требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Применение указанных дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области – удовлетворить.

Установить ФИО1, ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, проживающему по адресу: ******, следующие дополнительные ограничения: 

- увеличить количество обязательных явок для регистрации до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись М.Г. Кошкина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина