Дело № 5-50/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гороховец 19 апреля 2017 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Н.Л. Павлова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гаврилко ФИО5, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 мин. было установлено, что гражданка республики Украина ФИО1 находится на территории РФ, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года. 

ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт нарушения порядка пребывания в Российской Федерации, ссылаясь на объяснения. Данные ранее сотруднику УФМС.

В ранее данных объяснениях поясняла, что после начала боевых действий в 

<

адрес>, она и её муж были направлены МЧС России в 

<

адрес> в пункт временного размещения. Пробыв там 2 недели, пройдя медицинскую комиссию, их направили в 

<

адрес> к родственникам мужа, где она был зарегистрирована по месту пребывания в 

<

адрес>. Там ей выдали свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Пробыв по указанному адресу около 1 месяца, переехали в 

<

адрес> в пункт временного проживания для беженцев из 

<

адрес>. Через некоторое время её и мужа к себе для проживания позвала её мать ФИО3 и они приехали ДД.ММ.ГГГГ г. г. Гороховец Владимирской области. По приезду обратились к начальнику ТП в г. Гороховец УФМС России по Владимирской области ФИО6 Он обещал оформить документы в соответствии с законом. Они с мужем три раза ездили в УФМС России по Владимирской области, где составляли заявление о направлении личных дел во Владимирскую область, что бы иметь возможность оформить документы на продление права пребывания на территории РФ в качестве беженцев. До настоящего времени документы не были оформлены. Она проживает на территории г. Гороховец с мужем и малолетним ребенком. Ехать в республику Украина ей некуда.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно прибывший в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда ему продлен срок временного пребывания, либо выдано разрешение на временное проживание, или на вид жительства, либо у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего ФЗ, либо принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно проживает на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. 

При назначении наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения меры административного наказания, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Как следует из объяснений ФИО1, она собирает документы необходимые для законного проживания на территории России. Кроме того указала, что не готова покидать территорию России, поскольку в настоящее время на территории Украины нестабильная обстановка, ведутся военные действия.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.) В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем, применение к ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Однако, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

Судом не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное положение, наличие семейных отношениях на территории РФ, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гаврилко ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в Гороховецкий районный суд.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Копия верна

Председательствующий судья Н. Л. Павлова