П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело №5-54/18

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Разуваев А.В., 

рассмотрев 20 июля 2018 года в г. Серафимовиче Волгоградской области административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, дата года рождения, уроженца 

<

адрес> СССР, гражданин респ. Узбекистан, не работающего, зарегистрирован респ. Узбекистан, проживает без регистрации 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался 

права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки миграционного законодательства дата в 17-10 часов на территории 

<

адрес> был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию РФ дата и по истечении срока пребывания дата находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания и уклоняется от выезда, чем нарушил пункты 1-2 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от дата. 

ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаивается и суду показал, что он проживает в 

<

адрес> без регистрации, проживает у своего брата, подавал документы на разрешение на временное проживание, но в связи с неточностями в документах ему отказали, но сейчас он восстанавливает документы для легализации своего нахождения на территории РФ. Имеет разрешение на временное проживание до дата и намеревается выехать с территории РФ, так как дата приобрел билет на поезд с выездом из 

<

адрес> дата.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением, сведений о регистрации ФИО1 на территории 

<

адрес> не имеется, миграционная карта отсутствует. 

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние. 

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.).

Судом установлено, что у ФИО1 на территории России проживают мать и брат, к которым он приехал в гости.

ФИО1 принимались меры к легализации его пребывания на территории Российской Федерации, а также он приобрел билет для выезда из РФ на дата.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств ( раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта ), назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись Разуваев А.В.

Постановление мне объявлено. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Русским языком владею, в переводчике не нуждаюсь.

Копию постановления получил 20.07.2018г. подпись ФИО1 

Мне разъяснено, что документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа: ОМВД России по Серафимовичскому району Волгоградской области, ИНН 

<

***>, КПП 345601001, р/с 40№, банк получателя Отделение Волгоград, г. Волгоград, КБК 18№, БИК 041806001, ОКТМО 18650000, УИН 18№

20.07.2018г. ФИО1 

Копию постановления получил

Ст.ОУУП и ПДН ФИО3