№ 2а-916/2024 

УИД 58RS0017-01-2024-001635-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2024 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнова И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой выявлено, что МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области не приняты меры, направленные на обеспечение безопасности объекта. В частности, в ходе проверки установлено, что ограждение и калитка не исключают бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Указанные нарушения создают угрозу возникновения негативных последствий в виде совершения террористических актов и иных действий, способствующих причинению вреда жизни и здоровью учащихся. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление в МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области, провести работы по оборудованию калитки электромагнитным замком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Определением суда от 12.07.2024 осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнов И.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, считая возможным рассмотрение административного дела в отсутствие участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом времени и месте судебного заседания, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации. 

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учетным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). 

В соответствии с п.24 указанных требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в том числе исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области, выявлено, что МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области, являющимся объектом, относящимся к четвертой категории опасности, не приняты меры, направленные на обеспечение безопасности объекта, а именно: в ходе проверки установлено, что ограждение и калитка не исключают бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождения транспортных средств. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление в адрес МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заведующей МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области ФИО 1 на представление от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением коммерческого предложения от ДД.ММ.ГГГГ, товарного чека № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом о наложении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской «о выделении денежных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, административным ответчиком либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания для возложении на МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области обязанности оборудовать калитку электромагнитным замком, в связи с чем заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области провести работы по оборудованию калитки электромагнитным замком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Фатеева