Судья: Королько Е.В. Дело № 33-652/2026 (№ 2-1311/2025)

Докладчик: Калашникова С.А. УИД 42RS0037-01-2025-000992-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сумарокова С.И.,

судей: Калашниковой С.А., Бабушкиной Е.А.,

с участием прокурора Медведевой М.П.,

при секретаре судебного заседания Дмитриченковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ ИК - 41 ГУФСИН России по КО – ФИО1 на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 13.08.2025

по делу по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования, мотивировав требования следующим.

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) проведена проверка исполнения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере.

Согласно сведениям из ЕГРН, правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, являются: ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на праве постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ; Российская Федерация на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Кемеровской области в государственном водном реестре отсутствуют сведения о регистрации предоставленных ФКУ ИК-41 прав пользования водными объектами.

Вместе с тем, согласно отчету ФКУ ИК-41 за 2023 год по форме № 2-ТП (водхоз), Учреждение осуществляет забор воды из скважины на основании лицензии на недропользование и отведение сточных вод на рельеф местности.

Согласно информации ФКУ ИК-41 водные объекты в пользовании отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности после химико-биологической очистки в комплексе очистных сооружений марки ТОПОЛЬ-ЭКО.

В рамках проверки природоохранной прокуратуры Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Юрге и Юргинском районе 16.08.2024 произведен отбор проб сточных вод и почвы в районе сброса стоков на рельеф от ФКУ ИК-41 по адресу: 

<

адрес> (за ограждением территории учреждения) для проведения лабораторных исследований на наличие превышений загрязняющих веществ.

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке, результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что отобранные пробы воды и почвы не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III табл. 3.9, раздел IV табл.4.6.

30.08.2024 по инициативе природоохранного прокурора в отношении ФКУ ИК-41 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 28.11.2024 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа.

21.08.2024 природоохранной прокуратурой в адрес ФКУ ИК-41 внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, учреждением не принято.

Природоохранным прокурором в Юргинский городской суд было направлено исковое заявление от 03.10.2024 к ФКУ ИК-41 о запрете излива сточных вод на рельеф местности. Решением Юргинского городского суда от 13.02.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

По инициативе природоохранного прокурора 02.11.2024 Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>

В ходе осмотра зафиксировано, что из стены ФКУ ИК-41 осуществляется сброс сточных вод на почвенный покров. Сточные воды мутного цвета, имеют характерный стойкий запах. В географических координатах № зафиксировано металлическое сооружение (мост), установленное через ручей сточных вод. В географических координатах № зафиксировано дотекание ручья сточных вод до поверхностного водного объекта без названия. По направлению от стены ФКУ ИК-41 до поверхностного водного объекта без названия, ручей сточных вод промыл территорию, образовав углубление в почвенном покрове средней шириной 1,5 м.

02.11.2024 сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы отхода в месте сброса, в месте втекания в поверхностный водный объект, пробы почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействую, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.11.2024 № 69-К установлено: в пробе почвы пробной площадки № 1 Т1 превышение составляет: по нитратам в 3,4 раза; по нитратам в 2,1 раза; по нитратам в 1,02 раза; по нефтепродуктам в 3,6 раза; по нефтепродуктам в 3,5 раза; по нефтепродуктам в 1,9 раза; по нефтепродуктам в 1,4 раза; по фосфатам в 1,2 раза; по кадмию в 1,2 раза; по цинку в 1,4 раза.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 04.12.2024 № 8 установлено: на вышеуказанном земельном участке выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта. Мощность плодородного слоя в почве ненарушенного сложения (пробная площадка № 2 Т.2 Фоновая), составляет 46 см.

27.02.2025 по вышеуказанным фактам в отношении ФКУ ИК-41 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за порчу земель, в результате нарушения требований в области охраны окружающей среды. Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 17.03.2025 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, по факту выявленных нарушений закона природоохранным прокурором 27.02.2025 в адрес ФКУ ИК-41 внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

28.03.2025 от ФКУ ИК-41 получен ответ на представление, согласно которому выявленные природоохранной прокуратурой нарушения стали возможны в результате ненадлежащего содержания энергетического оборудования учреждения. Вместе с тем, сведений о принятии мер по устранению последствий выявленных нарушений в природоохранную прокуратуру от ФКУ ИК-41 не поступало, проект рекультивации нарушенных земель не представлен.

Разработанный проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> отсутствует. В состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, данный земельный участок не приведен.

Истец просил суд обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обеспечить в срок до 30.04.2026 разработку проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 5-14).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2025 года постановлено:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» обеспечить:

- разработку проекта рекультивации земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах координат: №, в срок до 30 апреля 2026 года;

- рекультивацию вышеуказанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

Отказать Кемеровскому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении остальной части исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ ИК - 41 ГУФСИН по КО – ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено, что собственных денежных средств ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не имеет. Все постройки и земельный участок, на котором расположено учреждение, принадлежат ФКУ на праве оперативного управления, соответственно учреждение не является собственником данных объектов.

Кроме того, установленный судом срок до 30.04.2026 разумным не считают, поскольку для исполнения решения суда необходимо доведение лимитов денежных обязательств. Распределение денежных средств в текущем году невозможно, их выделение возможно запланировать лишь на следующий год.

Время оказания услуг по разработке рекультивации земельного участка при своевременном доведении лимитов бюджетных обязательств и заключении контрактов (1-2 месяца).

Относительно доводов апелляционной жалобы Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором поданы возражения.

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 22.01.2026, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Прокурор Медведева М.П. поддержала доводы возражений, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обеспечение деятельности по исполнению наказаний, принадлежит ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, № государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником является Российская Федерация, № государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 13.02.2025 по гражданскому делу № 2-212/2015(2-2334/2024) иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к совершению действий удовлетворен, запрещено с 01.01.2026 Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу водоотведение сточных вод со своей территории путем их сброса на земли (рельеф местности) (л.д. 151-153).

Указанным выше решением суда было установлено, что ответчиком ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осуществляется сброс сточных вод, прошедших очистку в очистных сооружениях, а также сброс сточных вод на рельеф местности из-под стены учреждения помимо очистных сооружений.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 15.05.2025 решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 13.02.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, – без удовлетворения.

02.11.2024 Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> составлен акт выездного обследования от 12.12.2024 (л.д. 62-оборот -64).

В ходе осмотра зафиксировано, что из стены ФКУ ИК-41 в географических координатах № осуществляется сброс сточных вод на почвенный покров. Сточные воды мутного цвета, имеют характерный стойкий запах. В географических координатах № зафиксировано металлическое сооружение (мост), установленное через ручей сточных вод. В географических координатах № зафиксировано дотекание ручья сточных вод до поверхностного водного объекта без названия. По направлению от стены ФКУ ИК-41 до поверхностного водного объекта без названия, ручей сточных вод промыл территорию, образовав углубление в почвенном покрове средней шириной 1,5 м (л.д. 57-58).

02.11.2024 сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы отхода в месте сброса, в месте втекания в поверхностный водный объект, пробы почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействую, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.

При нанесении угловых координат на электронную карту «Google Earth Pro» площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 м: № - 170 м2.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.11.2024 г. № 69-К установлено: в пробе почвы пробной площадки № 1 Т1 (№") превышение составляет: по нитратам (глубина отбора (0-5) см) в 3,4 раза; по нитратам (глубина отбора (5-20) см) в 2,1 раза; по нитратам (глубина отбора (20-30) см) в 1,02 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (0-5) см) в 3,6 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (5-20) см) в 3,5 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (20-30) см) в 1,9 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (30-40) см) в 1,4 раза; по фосфатам (глубина отбора (0-5) см) в 1,2 раза; по кадмию (глубина отбора (5-20) см) в 1,2 раза; по цинку (глубина отбора (5-20) см) в 1,4 раза.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 04.12.2024 № 8 установлено: на вышеуказанном земельном участке (географические координаты №"), выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта. Мощность плодородного слоя в почве ненарушенного сложения (пробная площадка № 2 Т.2 Фоновая), составляет 46 см.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО») от 04.12.2024 № 8 на вышеуказанном земельном участке с географическими координатами № выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву, по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта (л.д. 87-89).

Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № АП/2025-06-ПВ-ЮЛ-З-032 от 17.03.2025 ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по факту вышеуказанного нарушения признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства), назначено наказание в виде штрафа в размер 40 000 рублей (л.д. 92-99).

Данным постановлением установлено, что площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 м: № - 170 м2. Местом совершения правонарушения является место порчи земель, за стеной территории 

<

адрес>, в географических координатах №

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что площадь загрязнения общедоступной (не огороженной) территории земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 м: № - 170 м2.

Кроме того, суд пришел к выводу, что доказательства того, что именно деятельность ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу привела к ухудшению качества всего земельного участка площадью 134 293 кв.м., с кадастровым номером №, а также, что данный земельный участок находится в состоянии, непригодном для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием – обеспечение деятельности по исполнению наказаний, материалы дела не содержат.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанные выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды влекут загрязнение окружающей среды, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с установленными по делу обстоятельствами суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, тем самым обязав ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах координат: № а также обязав ответчика обеспечить рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции и принятого по делу итогового судебного постановления, основанном на представленных в дело доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.

В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжалуется только ФКУ ИК - 41 ГУ ФСИН по КО в части того, что все постройки и земельный участок, на котором расположено учреждение, принадлежат ФКУ на праве оперативного управления, указывая на то, что учреждение не является собственником данных объектов; а также в части установленного до 30.04.2026 срока для исполнения решения суда, полагая его не разумным, поскольку для исполнения решения суда необходимо доведение лимитов денежных обязательств, а распределение денежных средств в текущем году невозможно.

Вышеуказанные доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку не опровергают вышеизложенные выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Из положений статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурс

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Как уже было установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> с географическими координатами № выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву, по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта, что подтверждено материалами дела, а именно экспертным заключением ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО») от 04.12.2024 № 8 (л.д. 87-89).

Кроме того, постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № АП/2025-06-ПВ-ЮЛ-3-032 от 17.03.2025 по факту вышеуказанного нарушения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства), назначено наказание в виде штрафа в размер 40 000 рублей (л.д. 92-99).

Так, в силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно которым разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800, определяют понятие «рекультивация земель» - как мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ней способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем принуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

По мнению судебной коллегии, по настоящему делу прокурором избран надлежащий способ защиты права путем обращения с иском о понуждении ФКУ ИК - 41 ГУ ФСИН по Кемеровской области-Кузбассу к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования, который приведет к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обязанности обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 170 м2, в границах координат, в срок до 30.04.2026 и рекультивировать вышеуказанный земельный участок в соответствии с проектом рекультивации.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования на выполнение перечисленных мероприятий в текущем году не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку отсутствие бюджетного финансирования само по себе не может быть признано законным основанием для освобождения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от исполнения обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)", утв. постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 N 420, государственным заказчиком указанной Программы является Федеральная служба исполнения наказаний, которая, в частности, определяет механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы. При необходимости государственный заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных мероприятий Программы и объемов ее финансирования.

Таким образом, при установлении судом нарушения требований федерального законодательства и возникновения необходимости финансирования мероприятий по устранению указанных нарушений в рамках указанной федеральной целевой программы, не исключается внесение в Программу в установленном порядке изменений и дополнений, в том числе, инициированных исправительными колониями, исходя из объема подлежащих исполнению ими требований законодательства.

Кроме того, в силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае невозможности ответчиком и при наличии обстоятельств, затрудняющим исполнение решения суда в установленный срок до 30.04.2026, по мнению судебной коллегии, ФКУ ИК - 41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судом, повлиявшие на исход дела, а выражают несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для отмены постановленного по делу по сути правильного судебного постановления.

Поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам заявителя не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 13.08.2025 - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ ИК - 41 ГУФСИН по КО – ФИО1, - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Сумароков

Судьи: С.А. Калашникова

Е.А. Бабушкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.01.2026.