Дело № 12-284/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 27 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 47022/20/635301 от 29.02.2020, вынесенное заместителем начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 47022/20/635301 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 от 29.02.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным, так как протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без направления какого-либо извещения. Извещение о вызове для рассмотрения протокола 23.01.2020 было им получено 28.02.2020, само постановление о назначении административного наказания вынесено в субботу 29.02.2020, в нерабочее время административного органа. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещался по адресу проживания, судебная повестка вернулась по истечению срока хранения.

Представитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области в суд также не явился, заявлений и ходатайств не представлено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено требование должнику ФИО1 в 7-мидневный срок со дня поступления настоящего требования явиться на прием к судебному приставу-исполнителю 14.01.2020 с 019.00 до 13.00, при себе иметь паспорт. Подписано данное требование судебным приставом-исполнителем ФИО4

Должник ФИО1 на прием к судебному приставу-исполнителю. 14.01.2020 года на прием не явился, требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнил.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ХалиловаХ.А.о. 15.01.2020 составлен без его участия.

Данных о том, что указанное требование направлялось должнику посредством почтовой связи или иным образом, позволяющим контролировать его отправку и получение в деле нет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При изучении материалов настоящего дела установлено, что в деле нет сведений об иных способах направления административным органом уведомления о вызове ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении на 15.01.2020.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении 15.01.2020 не мог быть составлен в отсутствие ФИО1, а должностному лицу в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следовало перенести составление протокола на иную дату с обязательным заблаговременным извещением привлекаемого к ответственности лица о новой дате проведения данного процессуального действия.

При этом, протокол об административном правонарушении содержит сведения о нарушении ФИО1 требования о предоставлении судебному приставу-исполнителю квитанции об уплате суммы долга, справки с места работы с указанием среднемесячного заработка. Вместе с тем, требование от 10.01.2020 не содержит обязанности ФИО1 о предоставлении указанных документов, а имеет указание на наличие при себе паспорта при явке. 

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Кроме того, в материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.01.2020, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.01.2020 в 13.00. Данное определение было вручено ФИО1 27.02.2020 (ШПИ 18880045788342).

Постановление № 47022/20/635301 по делу об административном правонарушении вынесено заместителем начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 29.02.2020. Сведения об уведомлении ФИО1 о дате рассмотрения дела отсутствуют. 

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Но постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, так как оно не может быть признано законным и обоснованным, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

постановление № 47022/20/635301 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 от 29.02.2020 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Копия верна. 

Судья М.В. Прокопьева